Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 августа 2022 г. по делу N 33-7773/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Молчановой Л.А.

судей Колосовской Н.А, Смирновой С.А.

с участием прокурора Фроловой Т.Е.

при секретаре Амосовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Колосовской Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Ленинск - Кузнецкого городского округа Куликовой Юлии Станиславовны, апелляционному представлению помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Фаткуллиной Л.Х. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 мая 2022 г.

по иску Черновой Натальи Юрьевны к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного

по встречному иску администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к Черновой Наталье Юрьевне о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛА:

Чернова Н.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированы тем, в ДД.ММ.ГГГГ её матери - З. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". Истица, ее мать, отец - Ю. и брат - Е. стали проживать там. Она с отцом осталась зарегистрированной по адресу: "адрес", в жилом помещении, которое было предоставлено ранее ее отцу и где они проживали до этого.

По адресу: "адрес" проживали в вышеуказанном составе до ДД.ММ.ГГГГ, когда умер ее отец Ю. Ее мать З. переехала жить в жилое помещение по адресу: "адрес", т.к. жилое помещение состоит из одной комнаты.

В жилом помещении по адресу: "адрес" остались проживать она и ее брат, так как данное жилое помещение являлось двухкомнатным. Проживали одной семьей, вели совместное хозяйство.

В начале ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать совместно со своим будущим мужем Ч. и братом в данной квартире до ДД.ММ.ГГГГ, а затем по причине аварийности барака она, ее супруг и ребенок выехали из него, брат остался проживать один.

Истица со своей семьей снимала квартиру, а в ДД.ММ.ГГГГ приобрели квартиру в ипотеку.

ДД.ММ.ГГГГ её мать З. умерла.

ДД.ММ.ГГГГ Е. оформил дополнительное соглашение к договору найма в отношении жилого помещения по адресу: "адрес" а ДД.ММ.ГГГГ он умер.

Считает, что приобрела право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях социального найма жилого помещения, поскольку проживала в нем, как член семьи нанимателя, вела с ним совместное хозяйство, выехала из данного жилья не добровольно, а по причине невозможности проживания в нем.

Просит признать ее приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях социального найма; обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ей по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение - квартиру, общей площадью не менее 59, 6 кв.м. на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа взамен признанного аварийным и снесенного по адресу: "адрес"

Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа подан встречный иск к Черновой Н.Ю, в котором просит признать Чернову Н.Ю. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Встречные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: "адрес" числится в перечне объектов муниципального жилищного фонда социального использования. Согласно поквартирной карточке в нем были прописаны: наниматель Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р, умерший ДД.ММ.ГГГГ, отец нанимателя - Ф, ДД.ММ.ГГГГ г.р, дата выписки ДД.ММ.ГГГГ, сын нанимателя - Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р, жена нанимателя - З. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено во владение и пользование З... на основании договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. В договор в качестве члена семьи включен Е... Основанием для заключения указанного договора послужил обменный ордер от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому Ю... приобрел право вселения в порядке обмена в спорное жилое помещение совместно со своим членом семьи Ф..

В связи со смертью нанимателя З... к указанному договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей нанимателя новому нанимателю Е..

В качестве членов семьи нового нанимателя в данном дополнительном соглашении никто не был указан.

ДД.ММ.ГГГГ Е... скончался. В связи с тем, что Е... проживал один в спорном жилом помещении, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N считается прекращенным.

В настоящее время в данном жилом помещении никто не зарегистрирован. Чернова Н.Ю. не была зарегистрирована по данному адресу. Таким образом, Черновой Н.Ю. данное жилое помещение не предоставлялось, в обменный ордер она не была включена, договор социального найма жилого помещения на ее имя не заключался, квартиросъемщиком, нанимателем спорного жилого помещения она не являлась, в договоре от ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном соглашении к нему она в качестве члена семьи нанимателя не указана. Чернова Н.Ю. в течение многих лет проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес", в приватизации которого совместно с иными лицами участвовала в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Между муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий городской округ и Черновой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение N о выкупе аварийного жилого помещения по адресу: "адрес", ответчику выплачена выкупная цена жилого помещения в размере 800 000 рублей.

В настоящее время Чернова Н.Ю. фактически проживает со своей семьей в жилом помещении по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, которое согласно выписке из ЕГРН находится в общей совместной собственности ответчика на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (с ипотекой). В предоставлении жилого помещения ответчик не нуждается.

Чернова Н.Ю. не состоит (не состояла) на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущей не признавалась.

Двухэтажный 15-квартирный дом по адресу: "адрес" согласно акту обследования помещений МВК от ДД.ММ.ГГГГ N и заключению от ДД.ММ.ГГГГ N признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2024 годы, планируемая дата окончания переселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению администрации, Чернова Н.Ю, обращаясь в суд с иском, злоупотребляет своими правами и намерена получить материальное обогащение за счет администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Истец-ответчик Чернова Н.Ю. в суд не явилась, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Черновой Н.Ю. - Тарасов Д.Г, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал, согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, встречный иск не признал.

Представитель администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С, действующая на основании доверенности, исковые требования Черновой Н.Ю. не признала, встречный иск полностью поддержала, согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в нем.

Прокурор в заключении полагала, что встречный иск подлежит удовлетворению.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 мая 2022 г. исковые требования Черновой Н.Ю. удовлетворены. Постановлено:

Признать Чернову Н.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить Черновой Н.Ю. изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям "адрес", пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 59, 6 кв. м в пределах "адрес" в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: "адрес"

В удовлетворении встречного иска администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании Черновой Н.Ю. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес" - отказать.

В апелляционной жалобе представитель администрации Ленинск - Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С, действующая на основании доверенности от 05 июня 2020 г, сроком действия на 3 года, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам встречного искового заявления, а также указывает, что судом не учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального права, выразившиеся в их неправильном применении.

В апелляционном представлении помощник прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Фаткуллина Л.Х. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что Е... проживал в спорном жилом помещении один, данных, свидетельствующих о наличии у него членов семьи, совместно с ним проживающих, не установлено. Чернова Н.Ю. в данном жилом помещении не была зарегистрирована.

Чернова Н.Ю. в настоящее время имеет в общей совместной собственности квартиру, площадью "данные изъяты" кв.м, в котором фактически проживает. На учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не состоит.

Полагает, что Чернова Н.Ю. с нанимателем спорного жилого помещения - Е... совместно как член его семьи не проживала, что свидетельствует о прекращении договора социального найма данного помещения в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя. Черновой Н.Ю. реализовано право на получение выкупной стоимости за жилое помещение, которое в порядке приватизации получено ею на праве собственности в ДД.ММ.ГГГГ.

В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал доводы апелляционного представления, не согласен с решением суда, полагает его подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Черновой Н.Ю. и удовлетворении требований администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании Черновой Н.Ю. не приобретшей право пользования жилым помещением.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене с принятием нового решения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, апелляционном представлении, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с учетом следующего.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

Согласно пункту 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 24.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ, предусматривающей порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Отказ наймодателя на вселение нанимателем лиц в качестве членов семьи может последовать только в случаях, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по сведениям Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа жилое помещение по адресу: "адрес" является объектом муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ Ю... выдан обменный ордер N на вселение его и совместно проживающего с ним члена семьи - отца Ф... в жилое помещение по адресу: "адрес"

Согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении были зарегистрированы: наниматель Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р, умерший ДД.ММ.ГГГГ; отец нанимателя Ф... ДД.ММ.ГГГГ г.р, до даты выписки ДД.ММ.ГГГГ, сын нанимателя Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ умер; жена нанимателя З... ДД.ММ.ГГГГ г.р, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в данном жилом помещении никто не зарегистрирован (л.д.46).

На основании договора найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N данное жилое помещение предоставлено во владение и пользование нанимателю З., а также в договор в качестве члена семьи включен Е., сын нанимателя (л.д.12-15).

В связи со смертью нанимателя З... заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей нанимателя указанного жилого помещения новому нанимателю - Е. Члены семьи нового нанимателя в дополнительном соглашении не указаны (л.д.23).

Дом по вышеуказанному адресу признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, согласно акту и заключению N от ДД.ММ.ГГГГ, включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019-2025 постановлением Коллегии "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Планируемая дата окончания переселения граждан из жилого дома по "адрес" - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, изъят для муниципальных нужд, и в соответствии с постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ дом подлежит расселению.

Разрешая спор, руководствуясь ст. ст. 10, 11, ч. 1 ст. 60, ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 24.12.2004 и положениями ранее действовавшего ЖК РСФСР, приняв во внимание показания свидетелей и письменные доказательства, содержащие сведения о длительном фактическом проживании Черновой Н.Ю. по адресу спорного жилого помещения и найдя их убедительными доказательствами законного вселения и проживания Черновой Н.Ю. в спорном жилом помещении совместно со своими родителями с 1997 года, признав вынужденным после 2015 года выезд из жилого помещения в силу его аварийности, суд первой инстанции пришел к выводу, о сложившихся между Черновой Н.Ю. и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа длящихся отношений по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворил требования Черновой Н.Ю. о признании ее приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма. При этом отклонив доводы встречного иска об отсутствии регистрации Черновой Н.Ю. по месту жительства в спорном жилом помещении, как фактора подтверждающего законность вселения, и наличии регистрации в ином жилом помещении, которое Черновой Н.Ю. было приватизировано и в последствии как аварийное передано в собственность муниципального образования с получением выкупной стоимости, а также об отсутствии нуждаемости ее в предоставлении жилого помещения ввиду наличия в собственности жилого помещения, как не имеющие правового значения в силу действующего законодательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении встречных требований о признании Черновой Н.Ю. не приобретшей права пользования спорным жилым помещением.

Руководствуясь нормами жилищного законодательства, а именно ст. ст. 12, 15, 85, 86, 87, ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", приняв во внимание, что жилой дом, в котором Чернова Н.Ю. имеет право пользования квартирой на условиях социального найма, признан межведомственной комиссией непригодным для проживания, а дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни людей, суд пришёл к выводу, что Черновой Н.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 59, 6 кв.м, исходя из размера общей площади жилого помещения, указанного в договоре N от ДД.ММ.ГГГГ, возложив данную обязанность на администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа в срок, не позднее установленного в региональной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 годы, - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, поскольку судом не учтено следующее.

Из содержания п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Применительно к спорным правоотношениям указанное означает, что основанием для признания истца приобретшей право пользования спорной квартирой должно является волеизъявление нанимателя, направленное на вселение и последующее проживание Черновой Н.Ю. именно в указанном качестве, при этом волеизъявление должно быть выражено в форме, не вызывающей сомнений относительно наличия согласия нанимателя на вселение истца в качестве члена его семьи.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, регистрационный учет является одним из доказательств письменного согласия нанимателя на вселение указанных в законе лиц в качестве членов его семьи в спорное жилье при жизни нанимателя.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства, по соглашению родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, которое может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

В силу п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется совместно с проживающим родителем (усыновителем, опекуном).

В п. 26 абз. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей.

Исходя из системного толкования указанным норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от права их родителей. Несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение и регистрацию его по месту жительства.

Из материалов дела следует, что Чернова Н.Ю, в девичестве "данные изъяты", родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются отец - Ю., мать - З., которые состояли в зарегистрированном браке с "адрес", что подтверждается свидетельствами о заключении брака, свидетельством о рождении.

Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся братом Черновой ("данные изъяты") Н.Ю, что подтверждается свидетельством о рождении.

Как видно из обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ Ю., проживающему по адресу: "адрес" и члену его семьи отцу Ф., предоставлено право вселения в порядке обмена в жилое помещение по адресу "адрес".

Из доводов иска и уточнений представителя истца-ответчика - Тарасова Д.Г. по обстоятельствам иска в судебном заседании, следует, что Чернова Н.Ю. и ее мать З... с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, предоставленном матери истца, по адресу: "адрес" которое истцом и её матерью было приобретено в собственность в порядке приватизации в феврале ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем истцом было приобретено право собственности на весь объект на основании договора дарения, однако с момента предоставления ее отцу в ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения по адресу: "адрес", она со всей семьей вселилась в него и фактически проживала в нем до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельскими показаниями и справками с места жительства, участкового уполномоченного полиции, с места учебы, с места работы, содержащие сведения о фактическом проживании в спорном жилом помещении.

Однако судебная коллегия находит, что доказательств законного вселения истца в спорное жилое помещение и приобретение права пользования им наравне с нанимателями жилого помещения материалы дела не содержат.

По смыслу действующего законодательства РФ, регистрация ребенка в жилом помещении по месту регистрации одного из родителей, осуществленная в установленном законом порядке, является основанием для приобретения им права пользования указанным жилым помещением, независимо от факта вселения и фактического пользования этим жилым помещением.

Так, согласно поквартирной карточке в жилое помещение по адресу: "адрес", с момента его предоставления по обменному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, вселились и зарегистрировались по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ наниматель Ю. снят с учета в ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, его отец Ф, который снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, при этом брат истца Е... был зарегистрирован в жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в ДД.ММ.ГГГГ по смерти, а мать истца З. в спорном жилом помещении была зарегистрирована лишь с ДД.ММ.ГГГГ, также в ДД.ММ.ГГГГ снята с учета по смерти.

Чернова Н.Ю. регистрации по месту жительства по адресу "адрес" не имела и не имеет по настоящее время.

Как видно из материалов дела, Чернова Н.Ю. с момента рождения и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес".

Согласно сведений ЕГРН жилое помещение по адресу: "адрес" принадлежало на праве собственности Черновой Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, после заключения соглашения об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" доли, а с ДД.ММ.ГГГГ и в "данные изъяты" доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вселения Ю. в ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение по адресу: "адрес", место жительства несовершеннолетней Черновой ("данные изъяты") Н.Ю. ее родителями было определено по месту жительства ее матери З., по адресу: "адрес", где Чернова Н.Ю. была зарегистрирована по месту жительства и приобрела право пользования жилым помещением, а затем и право собственности на долю в порядке приватизации, в последующем и на весь объект недвижимости на основании договора дарения. При этом на момент вселения в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ матери З., Чернова Н.Ю, достигшая к тому времени "данные изъяты" не была зарегистрирована в спорном жилом помещении, что свидетельствует об отсутствии волеизъявления родителей на изменение места жительства Черновой Н.Ю, а также об отсутствии согласия нанимателя жилого помещения З... на вселение Черновой Н.Ю. в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи и приобретения равного с ним права на пользование жилым помещением на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Ю... умер, после его смерти З. оставшаяся проживать в спорном жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ заключила договор найма спорного жилого помещения N, в который были включены З. и ее несовершеннолетний сын Е., зарегистрированные в спорном жилом помещении, при этом З. не включила в договор найма Чернову Н.Ю, не изъявила желание зарегистрировать ее по месту жительства в спорном жилом помещении, а со стороны Черновой Н.Ю, достигшей к тому времени совершеннолетия, не предпринималось каких-либо действий, направленных на законное вселение в жилое помещение и регистрации в нем по месту жительства, в том числе на изменение договора социального найма.

Кроме того, Чернова Н.Ю, которой приватизация "данные изъяты" доли жилого помещения по адресу "адрес", произведена в несовершеннолетнем возрасте по воле родителей, с наступлением совершеннолетия не отказалась от нее, а в последующем и приобрела право собственности на всю квартиру посредством передачи в ее собственность долей сособственниками по договору дарения, что вопреки доводам суда свидетельствует о последовательных действиях членов семьи и самой Черновой Н.Ю. по определению права Черновой Н.Ю. на жилое помещение по адресу: "адрес" а не в отношении спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ З. умерла, после ее смерти на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма N от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения переданы Е, при этом Чернова Н.Ю. в дополнительное соглашение в качестве члена семьи не включена, и действий с ее стороны по вселению в жилое помещение, регистрации в жилом помещении, а также по изменению договора социального найма также предпринято не было.

Согласно п. 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения прекращается в связи утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Е... умер ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что наниматель жилого помещения Е... в установленном законом порядке обращался к наймодателю - Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о вселении истца-ответчика в качестве члена своей семьи, не просил внести изменения в договор социального найма, истец-ответчик не был зарегистрирован и не был вписан в лицевой счет как плательщик коммунальных платежей в спорном жилом помещении, доказательств проживания с нанимателем в спорном жилом помещении и ведения с ним общего хозяйства Черновой Н.Ю. в суд не представлено.

По правилам ст. 70 Жилищного кодекса РФ само по себе длительное фактическое проживание в жилом помещении не порождает право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Для удовлетворения иска необходимо установление совокупности юридических фактов: вселение в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, проживание с ним в качестве члена его семьи.

Показания свидетелей о фактическом проживании истца-ответчика в спорном жилом помещении, а также представленные стороной истца справки с места учебы, работы и по месту жительства участкового уполномоченного полиции, а также медицинской книжки, содержащие сведения о месте регистрации по адресу: "адрес" и фактическом проживании по адресу: "адрес", доказательствами законности вселения Черновой Н.Ю. в спорное жилое помещение не являются, поскольку не имеют сведений о наличии волеизъявления нанимателя Ю, а затем З., Е... на вселение Черновой Н.Ю. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи и приобретение равного с ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

При этом суду надлежало критически отнестись к показаниям свидетелей, поскольку они являются противоречивыми, не согласующимися друг с другом.

Так свидетель Д. проживающая по соседству с бабушкой истца Черновой Н.Ю, показала, что Чернова Н.Ю. с момента рождения жила в квартире бабушки по "адрес" С какого возраста Чернова Н.Ю. стала проживать в спорной квартире, она не знает, а выехала из квартиры в ДД.ММ.ГГГГ, когда старшему ее ребенку было "данные изъяты". Е. оставался проживать в спорной квартире. По "адрес", поначалу проживала мать З., затем переехала в спорную квартиру, а позже выехала из нее.

Свидетель А., проживающая по соседству, показала, что отец Черновой Н.Ю. женился и они стали проживать в "адрес" их дома, но с какого года не знает. Потом родился Е, который стал проживать в квартире, когда умер его отец. Потом мать Е. З. вышла замуж и стала проживать в "адрес", а Е. остался проживать один в спорной квартире. С какого года жила в квартире Чернова Н.Ю. она не знает, но она тоже вышла замуж и съехала с квартиры, дети у Черновой Н.Ю. родились не в этой квартире. В этом же доме, только в другом подъезде, жили их бабушка и дедушка, которые присматривали за внуком Е, когда он жил один. Дом, в котором проживала Наталья был недалеко от их дома, он тоже был под снос.

Свидетель М, являющаяся тетей Черновой Н.Ю, показала, что Чернову Н.Ю. знает с рождения, когда она родилась, то их семья жила в доме по "адрес". Потом они переехали в квартиру по "адрес" В ДД.ММ.ГГГГ Ю... умер, в квартире остались жить втроем З, Наталья и Е... В ДД.ММ.ГГГГ З. выехала из квартиры, а Наталья и Е. остались проживать. Затем Наталья вышла замуж и в ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка и через 2 месяца выехала из спорного жилого помещения, ввиду неприемлемых условий для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ умерла З, а затем умер Е... На "адрес" Чернова Н.Ю. жить не возвращалась, т.к. условия проживания там были плохие. Кому принадлежала эта квартира не знает, но полагает что матери Черновой Н.Ю.

Оценивая показания свидетелей, судебная коллегия считает, что ввиду их противоречивости, они не могут быть приняты в качестве достоверного и допустимого доказательства законного вселение Черновой Н.Ю. в спорное жилое помещение в какой-то определенный период времени, с согласия нанимателей и фактическое проживание в нем на равных с нанимателями правах.

Также с достоверностью не подтверждают законного вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем на равных условиях с нанимателями, при отсутствии в нем регистрации и наличия регистрации в ином жилом помещении, содержащиеся в материалах дела, представленные стороной истца-ответчика: общие сведения личной карточки работника, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где адрес регистрации и фактического проживания указаны со слов работника Чернова Н.Ю.; справка участкового уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ, где указано фактическое проживание Черновой Н.Ю. в спорном жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, при этом отсутствуют сведения об источнике этой информации; справка из общеобразовательной школы N от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что на весь период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Чернова Н.Ю. фактически проживала по адресу "адрес", при этом данные сведения противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено отцу Черновой Н.Ю. лишь в ДД.ММ.ГГГГ, медицинская карта из детской поликлиники содержит различные сведения об адресе проживания Черновой Н.Ю. в разные периоды по мере ее взросления, при этом на самой карточке адрес ее проживания исправлен с "адрес" на "адрес", который относился к адресу проживания ее бабушки и дедушки.

При таком положении, вопреки выводам суда первой инстанции в материалах дела отсутствуют допустимые, достоверные и достаточные доказательства законного вселения Черновой Н.Ю. в спорное жилое помещения с равными с нанимателем правами пользования на условиях социального найма, носящих бессрочный характер.

Поскольку Черновой Н.Ю. не соблюден порядок вселения в спорное жилое помещение, согласие нанимателей на вселение отсутствует, данное вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у Черновой Н.Ю. прав на спорную квартиру как члена семьи нанимателя, приобретшего равные с нанимателями права на пользование жилым помещением, что лишает истца возможности заключения договора социального найма спорного жилого помещения после смерти нанимателя, а потому в силу п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения со смертью нанимателя прекратился.

Сам по себе факт проживания в жилом помещении, находящимся в собственности муниципального образования без надлежащего вселения в силу ст. 69 ЖК РФ не порождает правовых последствий в виде возникновения права пользования в рамках ранее заключенного договора социального найма, а потому выезд Черновой Н.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ из спорного жилого помещения по причине его аварийности, вопреки доводам иска и выводов суда первой инстанции правового значения не имеет.

В то же время из материалов дела видно, что истец-ответчик имеет в собственности жилое помещение, состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес", право собственности на которое у истца прекращено ввиду заключенного соглашения о передаче аварийного жилья в муниципальную собственность и получении выкупной стоимости в размере 890 000 руб, при этом в спорном жилом помещении по настоящее время регистрации не имеет.

Вопреки доводам иска и выводам суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что в период несовершеннолетнего возраста Черновой Н.Ю, родителями ее место жительства было определено жилое помещение по месту жительства матери по адресу: "адрес", в котором истец-ответчик и приобрела право пользования жилым помещением, а впоследствии и приобрела право собственности на весь объект недвижимости посредством передачи ей права собственности другими сособственниками, на момент достижения истцом совершеннолетия, волеизъявления нанимателей на вселение Черновой Н.Ю. в спорное жилое помещение выражено не было, а самой Черновой Н.Ю. действий на вселение в спорное жилое помещение не было предпринято, ею самостоятельно было определено место жительства по месту регистрации по адресу: "адрес" в связи с чем право пользования спорным жилым помещением Черновой Н.Ю. не приобретено.

С учетом изложенного нельзя согласиться с выводом суда о том, что истица приобрела право пользования спорным жильем по договору социального найма в установленном законном порядке, а потому судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований истца о признании ее приобретшей право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем встречные требования Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании Черновой Н.Ю. не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, как нашедшие свое подтверждение, подлежат удовлетворению.

Поскольку за Черновой Н.Ю. право пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, которое в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, не установлено и не признано, то оснований для возложения обязанности на администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа по предоставлению Черновой Н.Ю. жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного не имеется.

Учитывая выше указанное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ввиду неправильного применения норма материального права, повлиявших на исход дела, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований в полном объеме и удовлетворении встречных требований.

В силу положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку требования истца администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, освобожденной от уплаты государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению, с Черновой Н.Ю. в доход местного бюджета (администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, ИНН 4236002912) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 450 рублей (300 руб. при подаче иска, 150 руб. при подаче апелляционной жалобы).

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 мая 2022 г. отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Черновой Натальи Юрьевны к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать.

Встречные исковые требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Черновой Наталье Юрьевне о признании не приобретшей право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Чернову Наталью Юрьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС N, не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Взыскать с Черновой Натальи Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС N, в доход местного бюджета администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса, ИНН 4236002912, государственную пошлину в размере 450 рублей.

Апелляционную жалобу представителя администрации Ленинск - Кузнецкого городского округа Куликовой Юлии Станиславовны и апелляционное представление помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Фаткуллиной Л.Х. - удовлетворить.

Председательствующий Л.А. Молчанова

Судьи: Н.А. Колосовская

С.А. Смирнова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 августа 2022 г.