Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июня 2010 г. N Ф03-4098/2010 по делу N А51-16661/2009 Иск о признании незаконными действий администрации, выраженных в письме Департамента, бездействий ДМС по непринятию решения о предоставлении земельного участка в собственность, обязании администрации принять решение о предоставлении земельного участка заявителю в собственность за плату удовлетворен частично в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 июня 2010 г. N Ф03-4098/2010
по делу N А51-16661/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа от истца: Клюшенков А.И., представитель по доверенности от 11.01.2010 N 002; Аляпкин К.В., представитель по доверенности от 11.01.2010 N 003, от администрации г. Хабаровска: Коваленко М.В., представитель по доверенности от 21.12.2009 N 1.1.59/471, от департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: Воронкова Е.Н., представитель по доверенности от 24.12.2009 N 13539/02-07 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Хабаровска на решение от 18.01.2010 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А73-16661/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску ООО "Рос-ДВ" к администрации г. Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о понуждении к заключению договора на передачу земельного участка в собственность.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Рос-ДВ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г. Хабаровска (далее - Администрация), Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС) с иском, с учетом уточнений требований, о признании незаконными: действия Администрации, выраженные в письме Департамента архитектуры от 20.10.2009, как противоречащие статье 36 Земельного кодекса РФ, статье 6 Положения, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 18.06.2002 N 220; бездействие ДМС по непринятию решения о предоставлении земельного участка в собственность, как^ противоречащее этим же нормам. Также истец просил обязать Администрацию в семидневный срок принять решение о предоставлении земельного участка заявителю в собственность за плату из расчета 2,5 % кадастровой стоимости; ДМС в семидневный срок направить заявителю проект договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату из расчета 2,5% кадастровой стоимости.

Решением от 18.01.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.03.2010, признаны незаконными действия Администрации, выраженные в письме Департамента архитектуры от 20.10.2009, как противоречащие статье 36 Земельного кодекса РФ, статье 6 Положения, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 18.06.2002 N 220. Суд обязал Администрацию в месячный срок принять решение (правовой акт) о предоставлении в собственность за плату Обществу земельного участка с кадастровым номером 27:23:041821:45 по адресу: г. Хабаровск, ул. Целинная, 17 площадью 31973 кв.м. В требованиях об указании в решении выкупной цены отказано. В требованиях к ДМС отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в обжалуемой части и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на спорном земельном участке у Общества на праве собственности 7 объектов недвижимости и Уг доли в праве долевой собственности на склад (литер К). Также на спорном земельном участке располагается подъездной путь Главдальстрой-ветка, собственник которого не известен. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП право собственности на объект недвижимости под литером М по указанному адресу принадлежит ООО "Стройинсервис".

В этой связи при предоставлении в собственность Обществу спорного земельного участка будут нарушены права других собственников объектов недвижимости.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что как указано в кадастровом паспорте спорного земельного участка, сведения, содержащиеся в нем, носят временный характер. Считает, что все запрошенные документы необходимы для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность Обществу.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители Администрации и ДМС поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители Общества возражали относительно этих доводов и пояснили, что согласно выписке из ЕГРП склад (литер К) принадлежит Обществу на праве собственности полностью. Объект недвижимости под литером М приобретен Обществом у ООО "Стройинсервис" по договору купли-продажи. Ряд объектов, принадлежащих ООО "Рос-ДВ" на праве собственности, Обществом снесены.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд

Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 23.06.2009 городским округом "Город Хабаровск" в лице ДМС (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды N 616 земельного участка с кадастровым номером 27:23:041821:45, площадью 31973 кв.м, расположенного по адрес: г. Хабаровск, ул. Целинная, 17, под нежилые здания: производственное, административно-производственное и здания складов.

05.10.2009 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о переоформлении в собственность за плату указанного земельного участка.

20.10.2009 письмом N 01-48/9366 Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска сообщил заявителю о необходимости представления недостающих документов:

- кадастровой выписки земельного участка (форма КВ.1- КВ.6);

- схемы расположения земельного участка;

- копии технического паспорта на объекты недвижимости;

Заключения ДМС по использованию земельного участка;

Полагая, что истребование дополнительных документов не основано на правовых актах, Общество обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной и муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370.

Согласно указанному приказу к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 6 Положения "О порядке предоставления (переоформления) или передачи земельных участков в г. Хабаровске", утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 18.06.2002 N 220, к заявлению прилагаются документы согласно перечню, установленному федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию земельных отношений.

Как следует из заявления Общества, адресованного Администрации, вышеперечисленные документы им приложены к заявлению.

Таким образом, обе судебные инстанции пришли к правильному выводу, что обжалуемые действия Администрации не соответствуют закону и нарушают право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

На основании пункта 4 статьи 201 АПК РФ суд удовлетворил требование к Администрации об устранении допущенных нарушений.

Доводы кассационной жалобы о необходимости истребования дополнительных документов отклоняются кассационным судом, как не соответствующие приведенным правовым актам.

Другие доводы жалобы не имеют правового значения для правильного разрешения судом требований Общества.

При изложенных обстоятельствах у кассационного суда отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 18.01.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А73-16661/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.