Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июня 2010 г. N Ф03-3230/2010 по делу N А51-18057/2009 При новом рассмотрении дела суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с арбитражным законодательством РФ, решить вопрос распределения государственной пошлины по кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного
округа от 1 июня 2010 г. N Ф03-3230/2010
по делу N А51-18057/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от ОАО "Аралия": - Д.В. Пудовкин - представитель по доверенности от 22.07.2009 б/н рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение от 11.12.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу N А51-18057/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Аралия" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третье лицо: Управление лесным хозяйством Приморского края об оспаривании отказа в регистрации.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2010 г.

Открытое акционерное общество "Аралия" (далее - ОАО "Аралия") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - регистрационный орган, Управление) от 02.07.2009 N 04/007/2009-171 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.04.2009 о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 19.09.2008 N 82/29.

Определением суда от 09.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление лесным хозяйством Приморского края.

Решением от 11.12.2009 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Заявитель полагает, что дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка фактически изменяет объемы и арендную плату по договору, которая является существенным условием договора, определенным по результатам аукциона (протокол от 16.09.2008 N 6). Ссылается, что утвержденная постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 N 324 примерная форма договора аренды лесного участка предусматривает возможность изменения договора только в исключительных случаях. Отказ в регистрации дополнительного соглашения обоснован абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации. Не согласен со ссылкой суда на письмо N 49-02-08/1428, так как последнее не является правовым актом.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Аралия", возражая относительно доводов жалобы, просило оставить ее без удовлетворения

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Аралия" поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить их в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка 19.09.2008 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ОАО "Аралия" (арендатор) заключен договор N 82/29 аренды лесного участка площадью 31105 га, расположенный в Приморском крае, Спасский район Спасское лесничество, кварталы: NN 14-20, 23, 30-36, 45-46, 48-51 Свиягинского участкового лесничества, кварталы: NN 14-15, 17-22, 24-31 Бельцовского участкового лесничества.

Договор зарегистрирован в У ФРС по Приморскому краю.

29.04.2009 стороны заключили дополнительное соглашение к договору N 82/29, которым внесены изменения.

Дополнительное соглашение представлено ОАО "Аралия" для государственной регистрации в УФРС по Приморскому краю.

Письмом от 02.07.2009 N 04/007/2009-171 на основании абз.4 п.1 ст.20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) Управление сообщило об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения, поскольку в соответствии с п.2 ст. 74 ЛК РФ изменение условий аукциона на основании соглашения сторон не допускается.

ОАО "Аралия", ссылаясь на незаконность отказа Управления в регистрации дополнительного соглашения к договору, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Как указано выше, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.09.2008 N 82/29 заключен по результатам аукциона, проведенного в отношении лесного участка площадью 31105 га, расположенного в Спасском лесничестве, кварталы: NN 14-20, 23, 30-36, 45-46, 48-51 Свиягинского участкового лесничества, кварталы: NN 14-15, 17-22, 24-31 Бельцовского участкового лесничества, сроком на 25 лет. К договору имеются приложения N 1, 2 (схема расположения лесного участка и его характеристика), N 3 (цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке), N 4 (сроки внесения арендной платы), N 5 (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке), N 6 (акт приема-передачи лесного участка в аренду). Тексты приложений NN 1-6 в материалах дела отсутствуют. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Дополнительным соглашением от 29.04.2009 к договору N 82/29 в последний внесены изменения в части арендной платы, которая составила 1335780 руб. (ранее плата составляла 910140 руб.), в том числе платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы в сумме 1060140 руб. (ранее такая плата составляла 722330 руб.). Кроме того, приложения NN 2, 3, 4, 5, 6 изложены в иной редакции.

В материалах дела представлены приложения NN 2, 3, 4, 5, 6 в измененной редакции.

В дополнительном соглашении имеется ссылка на Приказ Управления лесным хозяйством Приморского края от 23.04.2009 N 2009 "Об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе на проект освоения лесов по лесному участку Свиягинского и Бельцовского участковых лесничеств Спасского лесничества, переданному в аренду для заготовки древесины ОАО "Аралия", которым установлена необходимость внесения изменений в договор N 82/29 в соответствии с прошедшим государственную экспертизу проектом освоения лесов по вышеназванному лесному участку.

Судебные инстанции, признавая незаконным отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения от 29.04.2009 к договору аренды лесного участка N 82/29, исходили из того, что правила п. 2 ст. 74 ЛК РФ касаются запрета изменения условий аукциона при заключении договора аренды, вместе с тем после заключения договора указанная норма не содержит запрета на изменение условий договора в соответствии с общими правилами ГК РФ, того, что изменения, внесенные в договор, возникли в результате лесоустройства арендуемого участка и разработки проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу.

При этом суд указал, что к условиям аукциона относятся те позиции, которые остаются неизменными в последующие годы (срок аренды, границы лесного участка, вид использования). Те же характеристики, которые могут меняться либо уточняться с течением времени, либо ввиду обстоятельств непреодолимой силы, не могут считаться условиями аукциона.

Между тем судебными инстанциями при разрешении спора не учтено следующее.

Так, лесной участок площадью 31105 га, являющийся предметом аукциона, договора аренды от 19.09.2008 N 82/29, находится в государственной собственности, в границах Спасского, Свиягинского лесничеств, Бельцовского участкового лесничества, определен вид использования - для заготовки древесины.

В соответствии с правилами ст.ст. 25, 72, 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей, определенных нормами лесного законодательства, должен заключаться по результатам аукциона. К таким договорам применяются правила, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (п. 5 ст.74 ЛК РФ).

Аукционы по продаже права на заключение договора проводятся в соответствии с главой 8 ЛК РФ, п. 4 ст. 79 которого установлены сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении аукциона, в том числе об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов.

Пунктом 7 вышеназванного постановления N 324 установлены существенные условия договора аренды, включающие, в том числе объемы рубок лесных насаждений и изъятие других лесных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ст. 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, исходя из правил, изложенных в названных нормах, с учетом п. 20 Постановления N 324 следует, что изменение условий договора аренды, в части касающейся его существенных условий, недопустимо.

Судебные инстанции, разрешая спор, вместе с тем вопросы по изменению условий договора не выяснили, в частности, не установлено каких непосредственно условий коснулись изменения. Как указано выше, приложения к договору в материалах дела отсутствуют, по имеющимся приложениям к дополнительному соглашению данные вопросы не представляется возможным установить. Более того, судом не выяснено, на основании каких документов, с учетом правового обоснования, осуществлена разработка проекта освоения лесов после заключения договора аренды. Имеющиеся в деле заключения по указанному проекту (л.д. 38-46) обоснования данных об изменении условий использования участка лесного фонда площадью 31105 га не содержат. Далее дополнительным соглашение. от 29.04.2009 к договору изменена арендная плата с 910140 руб. до 1335780 руб., в том числе плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы с 722330 руб. до 1060140 руб. Судом вопрос о том, каким образом изменен размер арендной платы за участок лесного фонда, определенный по результатам аукциона, не выяснен.

В этой связи решение, постановление подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо выяснить отмеченное, установить значимые для дела обстоятельства и с учетом их оценки разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 11.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу N А51-18057/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.