Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2010 г. N Ф03-3871/2010 по делу N А73-17630/2009 Применение упрощенного порядка декларирования является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 июня 2010 г. N Ф03-3871/2010
по делу N А73-17630/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Торговый дом РФП" - Погребняк С.Н., представитель по доверенности N Ю-6/03/95 от 12.03.2010; от Ванинской таможни - Кондратюк Ю.Ю., представитель по доверенности N 11-12/2825 от 01.06.2010, Гремитских Ю.В., представитель по доверенности N 11-12/481 от 01.02.2010 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ванинской таможни на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А73-17630/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дальлеспром трейд" к Ванинской таможне о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Дальлеспром трейд" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Ванинской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в письме от 09.10.2009 N 08-07/5387 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов за 2007-2008 годы в размере 1840500 руб., и об обязании таможенного органа произвести их возврат.

Решением суда от 20.01.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что общество излишне уплатило таможенные сборы при подаче полных, а не временных таможенных деклараций, поэтому требование общества о возврате таможенных сборов в сумме 1840500 руб., как излишне уплаченных при подаче временных таможенных деклараций, удовлетворению не подлежит.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010, с учетом определения об исправлении опечатки от 14.04.2010, решение суда первой инстанции отменено с принятием нового судебного акта, которым действия Ванинской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в оспариваемой сумме признаны незаконными, и на последнюю возложена обязанность по возврату указанных платежей.

Законность принятого постановления проверяется по жалобе таможни, поддержанной ее представителями в судебном заседании, которая просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. Заявитель жалобы считает, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права, а именно: статьи 137, 138, 355, 357.1-357.10, подпункт 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в связи с чем вывод суда об обязанности таможенного органа по возврату обществу повторно уплаченных таможенных сборов в сумме 1827500 руб. и излишне уплаченных сборов в сумме 13000 руб. по причине того, что лесопродукция на указанную сумму не вывозилась, является необоснованным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Общество в отзыве на жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятое постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения как законное и обоснованное. Кроме этого, представитель общества сообщил, что таможенный орган возвратил ему таможенные сборы в сумме 1827500 руб. путем принятия 30.04.2010 и 04.05.2010 решений, соответственно, NN 177 и 178 о зачете денежных средств в счет будущих таможенных платежей.

Одновременно обществом заявлено ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства ООО "Дальлеспром трейд" на ООО "Торговый дом РФП" в связи с решением единственного участника общества от 14.01.2010 об изменении наименования общества.

Суд кассационной инстанции считает ходатайство подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле,проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в 2007-2008 годы общество осуществляло вывоз с таможенной территории Российской Федерации лесоматериалов в режиме экспорта с применением процедуры временного таможенного декларирования.

В названный период времени общество при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций на экспортный груз уплатило таможенные сборы за его таможенное оформление в сумме 1840500 руб.

После фактического вывоза лесопродукции с таможенной территории Российской Федерации обществом в таможню поданы полные таможенные декларации на тот же товар, при подаче которых обществом на счет таможенного органа также перечислены денежные средства в счет уплаты таможенных сборов, общая сумма которых составила 1827500 руб.

Общество, посчитав, что оно излишне уплатило таможенные сборы в сумме 1840500 руб., поскольку фактически вывезенному на экспорт количеству лесопродукции соответствуют таможенные сборы в сумме 1827500 руб., уплаченные при подаче полных таможенных деклараций, обратилось 24.09.2009 в таможню с заявлением о возврате таможенных сборов в сумме 1840500 руб. как излишне уплаченных.

Таможенный орган письмом от 09.10.2009 N 08-07/5387 отказал в их возврате, сославшись на отсутствие факта излишней уплаты.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, первая инстанции которого отказала в удовлетворении заявленных требований, а апелляционный суд их удовлетворил, при этом он правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 настоящего Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 настоящего Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора), не предусматривая повторную уплату сбора в том же размере.

В силу изложенного апелляционным судом сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом установлено, что обществом дважды уплачены таможенные сборы в сумме 1827500 руб.: при подаче временных и полных таможенных деклараций на экспортируемый товар, а также излишне уплачены таможенные сборы в сумме 13000 руб. при подаче временных таможенных деклараций, то есть фактически обществом излишне уплачены таможенные сборы в сумме 1840500 руб.

Из изложенного следует, что апелляционным судом обоснованно принято решение об обязании таможенного органа возвратить обществу излишне уплаченные таможенные сборы в вышеуказанной сумме, и у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены постановления апелляционного суда, так как оно основано на правильном применении норм материального права и соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-О-О.

Довод заявителя жалобы о том, что возврату подлежат таможенные сборы, уплаченные при подаче полных, а не временных таможенных деклараций, во внимание судом кассационной инстанции не принимается, как не имеющий правового значения и не основанный на нормах таможенного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 48, 286-289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

В порядке процессуального правопреемства заменить заявителя по делу ООО "Дальлеспром трейд" на ООО "Торговый дом РФП".

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А73-17630/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.