Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 июня 2010 г. N Ф03-3842/2010 по делу N А51-3851/2010 В удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения отказано, поскольку административный орган не доказал наличие в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 июня 2010 г. N Ф03-3842/2010
по делу N А51-3851/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Приморскому краю на решение от 01.04.2010 по делу N А51-3851/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Велсати" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 г.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 02 июня 2010 до 14 часов 05 минут.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Приморскому краю (далее - административный орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Велсати" (далее - ООО "Велсати", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 01.04.2010 в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что административный орган не доказал наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного названной нормой КоАП РФ.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Как полагает инспекция, арбитражным судом нарушены нормы материального права: Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) и Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили. Инспекцией заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.02.2010 административным органом проведена проверка букмекерских контор ЗАО "Ф.О.Н." - пунктов приема ставок, принадлежащих ООО "Велсати", расположенных по адресам: Приморский край, г.Дальнереченск, ул.Героев Даманского, д.38 и пгт. Лучегорск, 3-ий микрорайон,8.

В ходе проверки проведены осмотры указанных помещений, о чем составлены протоколы осмотра от 18.02.2010 и от 17.02.2010. Из протоколов видно, что общество осуществляет прием ставок, используя лицензию на организацию и проведение азартных игр от 26.06.2009 N 4, выданную ЗАО "Ф.О.Н.".

Инспекция посчитала, что осуществление обществом деятельности букмекерской конторы без лицензии по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах является нарушением пункта 9 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ, части 1 статьи 7 и статьи 2 Федерального закона N 128-ФЗ.

По данному факту 04.03.2010 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы административного дела направлены в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Велсати" к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления административного органа, арбитражный суд исходил из того, что материалами дела не подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так как ООО "Велсати" действует в рамках агентского договора от 01.10.2009 N 81/114 в интересах ООО "Ф.О.Н.".

Суд кассационной инстанции находит выводы суда правильными, основанными на подлежащих применению нормах материального права, а доводы жалобы лишены правового основания.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ определено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Организаторами азартной игры могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что между ООО "Велсати" (агент) и ООО "Ф.О.Н." (принципал) 01.10.2009 заключен агентский договор 81/114.

ООО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность по организации азартных игр на основании лицензии от 26.06.2009 со сроком действия до 25.06.2014.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ООО "Велсати" самостоятельной деятельности по организации азартных игр, поэтому, исходя из обстоятельств дела, арбитражным судом сделаны выводы о том, что общество фактически осуществляло деятельность по приему денег и выплате вознаграждений в пункте приема платежей в интересах и от имени принципала.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 01.04.2010 по делу N А51-3851/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.