Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июня 2010 г. N Ф03-4004/2010 по делу N А51-17937/2009 Требования таможенного органа, принятые по факту недекларирования лесоматериалов круглых на основании решения таможни, признаны незаконными как несоответствующие таможенному законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июня 2010 г. N Ф03-4004/2010
по делу N А51-17937/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "Тернейлес" - Какурин С.В., представитель по доверенности от 17.06.2009 N 194; от Находкинской таможни - Тараканов О.Е., представитель по доверенности от 12.07.2009 N 11-31/2800; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тернейлес" на решение от 03.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 по делу N А51-17937/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Тернейлес" к Находкинской таможне о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 г.

Арбитражный суд Приморского края решением от 03.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010, отказал открытому акционерному обществу "Тернейлес" (далее - общество, декларант) в удовлетворении заявления о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей от 18.09.2009 N 777, N 778, N 779, N 780, N 781, выставленных на основании решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по факту недекларирования в сентябре 2008 года лесоматериалов круглых в количестве 1375,2 куб.м.

ОАО "Тернейлес" обжаловало указанные судебные акты в порядке кассационного производства, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Находкинская таможня в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании просили оставить эти судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Доводы заявителя жалобы, поддержанные его представителем в судебном заседании, о неправильном применении судами норм материального права сводятся к тому, что в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД) отсутствует специальный код для коры, а также различные коды для окоренных и неокоренных лесоматериалов, следовательно, кора не может быть рассмотрена как товар и учтена при таможенном контроле. Таможня считает возможным классифицировать кору по коду 440130900 0 как "опилки и отходы древесные прочие", для которых вывозные таможенные пошлины не предусмотрены.

Ссылаясь на ГОСТ 2292-88, которым предусмотрено измерение диаметров деловых сортиментов без учета коры, заявитель жалобы полагает, что экспертное заключение N 1556/2009, которое дано на основе МВ ИПР13260.1:МВИ.003-07, не является доказательством по делу, поскольку данная методика не предусматривает вычисление объема лесоматериалов без фактических измерений диаметров и длины сортиментов.

Как видно из материалов дела, общество в сентябре 2008 года экспортировало лесоматериалы (пиловочник хвойный), задекларированные по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД):

N 10714030/180908/0001094, N 10714030/190908/0001095,

N 10714030/220908/0001104, N 10714030/220908/0001105,

N 10714030/240908/0001114, N 10714030/240908/0001115,

N 1071403-0/240908/0001116, N 10714030/250908/0001121,

указав в графах 31 и 41 названных ГТД объем в соответствии с ГОСТом 2292-88 "Лесоматериалы круглые: маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и приемка" (далее - ГОСТ 2292-88) без учета коры.

Таможенный орган осуществил выпуск товара в соответствии с заявленным таможенным режимом. После выпуска товара таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, заявленных декларантом в ГТД.

По результатам проверки с учетом экспертного заключения ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивостока от 04.09.2009 N 1556/2009, установлен факт недекларирования лесоматериалов (в части коры) в размере 1375,2 куб. м., что нашло отражение в заключении таможенного органа от 15.09.2009 N 10714000/150909/А0107.

На основании данного заключения таможней выставлены обществу требования от 18.09.2009 N 777, N 778, N 779, N 780, N 781 об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей в сумме 1086163,74 руб.

Не согласившись с требованиями Находкинской таможни об уплате таможенных платежей, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось с суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что самостоятельный код ТН ВЭД для коры отсутствует, а действующее таможенное законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окоренных (без коры) и неокоренных (с корой).

Ссылаясь на приказ Федеральной таможенной службы от 26.09.2008 N 1202 и Приложение N 2 к данному приказу и, исходя из того, что древесина с корой до соответствующей обработки является единым товаром, а кора является ее неотъемлемой частью, суды обеих инстанций пришли к выводу, что при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Отражение в декларации объема лесопродукции без учета коры, по мнению судов, является занижением количества вывозимой продукции и влечет уменьшение таможенных платежей.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2007 N 75) для товаров позиции ТН ВЭД 4403 99 "Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, прочие" ставка вывозной таможенной пошлины установлена в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 5 евро за 1 куб.м.

Ставки таможенных пошлин и код ТН ВЭД для товара "кора" указанными нормативными актами не установлен.

Поскольку окоренные и неокоренные лесоматериалы классифицируются в одной и той же товарной позиции по ТН ВЭД, в качестве основания для исчисления размера подлежащей уплате вывозной таможенной пошлины принимается объем вывозимого товара, соответствующий его наименованию и качеству. Следовательно, при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объемов лесоматериалов с учетом коры, что не оспаривается обществом, поэтому таможенный орган вправе в ходе мероприятий таможенного контроля дополнительно начислить декларанту к уплате соответствующие суммы таможенных пошлин и выставить требование об их уплате.

При этом таможня обязана доказать обоснованность расчета сумм таможенных пошлин, подлежащих взысканию с общества, что не было сделано по настоящему делу, поскольку таможенным органом не доказана правомерность применения переводных коэффициентов, указанных в пункте 1.4 ОСТа 13-43-79, для определения объема древесины в коре.

Так, экспертом объем лесоматериалов с учетом коры устанавливался путем умножения объема лесоматериалов без коры, указанный в ГТД, на расчетный коэффициент. Последний определен как сумма коэффициента полнодревесности и плюс 0,06.

Между тем, согласно пункту 1.4 указанного ОСТа увеличение переводных коэффициентов на 0,06 применяется для перевода геометрического объема лесоматериалов чистой окорки в плотный объем, тогда как обществом экспортировались неокоренные лесоматериалы. Поэтому для перевода плотного объема лесоматериалов в объем древесины с учетом коры указанный нормативно-технический документ не подлежит применению, поскольку не содержит коэффициенты "на кору".

Из изложенного следует, что таможенным органом при отсутствии нормативного правового обоснования не доказан как объем незадекларированного товара, так и правомерность начисления обществу к уплате таможенных платежей в сумме 1086163,74 руб., следовательно, судебные акты по настоящему делу подлежат отмене, а требование ОАО "Тернейлес" удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Находкинской таможни в ОАО "Тернейлес" подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., уплаченной при подаче обществом заявления, а также апелляционной и кассационной жалоб.

Госпошлина в сумме 1000 руб., излишне уплаченная ОАО "Тернейлес" при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 03.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 по делу N А51-17937/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Признать незаконными требования Находкинской таможни N 777, N 778, N 779, N 780, N 781 от 18.09.2009, принятые по факту недекларирования лесоматериалов круглых в количестве 1375,2 куб. м. в сентябре 2008 года на основании решения Находкинской таможни как не соответствующие Таможенному кодексу РФ.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу ОАО "Тернейлес" расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. по заявлению, апелляционной и кассационной жалобам. Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить ОАО "Тернейлес" излишне уплаченную госпошлину из федерального бюджета в размере 1000 руб. Выдать ОАО "Тернейлес" справку о возврате госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.