Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июня 2010 г. N Ф03-4057/2010 по делу N А51-1797/2010 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено, т. к. суд пришел к выводу об отсутствии нарушения обществом сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июня 2010 г. N Ф03-4057/2010
по делу N А51-1797/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ТИС-Лоджистик" - Петров А.А., представитель по доверенности от 11.01.2010 N 38/1, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае на решение от 17.02.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу N А51-1797/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТИС-Лоджистик" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании незаконным и отмене постановления

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ТИС-Лоджистик" (далее - ООО "ТИС-Лоджистик", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - административный орган, управление) от 12.01.2010 N 05-09/821П о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.02.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010, заявленные требования удовлетворены. Суды пришли к выводу об отсутствии нарушения обществом сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Законность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе управления, полагающего, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим и имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование жалобы управление ссылается на то, что периодом времени, в течение которого у общества имелась возможность предоставления в банк паспорта сделки подтверждающих документов и оформленной на них справки о подтверждающих документах, составляет 15 календарных дней, то есть до 15.08.2009 года включительно, следовательно у ООО "ТИС-Лоджистик" имелась возможность предоставить документы в установленный срок. Кроме того, управление указывает, что срок для представления справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк установлен в календарных днях, в которые входят и нерабочие дни, таким образом управление ссылается на то, что поскольку датой окончания срока является нерабочий день, заявитель обязан был представить справку в банк до этой даты, так как валютным законодательством не предусмотрена возможность представления такой справки за пределами установленного календарного срока.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции просят судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судами, управлением проведена проверка соблюдения ООО "ТИС-Лоджистик" валютного законодательства Российской Федерации, результаты которой зафиксированы в акте от 16.11.2009. Проверкой установлено, что 26.03.2007 ООО "ТИС-Лоджистик" (принципал) и компания "APL CO PTE LTD" (Германия) (агент) заключили договор N 75, в соответствии с которым агент за вознаграждение и за счет принципала организует сквозные перевозки из основных портов Китая (Циндао, Шанхай, Нингбо, Синганг, Гонконг) или других портов стран АТР по отдельной заявке в 20-ти и 40-ка футовых контейнерах агента в Екатеринбург, Новосибирск или в другие города России также по отдельной заявке.

В счет исполнения обязательств по договору от 26.03.2007 N 75 общество оказало агенту услуги на сумму 1030 долларов США, о чем свидетельствует коносамент от 20.07.2009 N АPLU005933829, инвойс от 17.07.2009 N RZEB 104047.

17.08.2009 общество представило в банк паспорта сделки справку о подтверждающих документах.

Управление, посчитав, что справка представлена обществом в уполномоченный банк с нарушением установленных пунктов 2.1, 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П (далее - Положение N 258-П) срока, составило в отношении него 16.12.2009 протокол об административном правонарушении N 05-09/821, на основании которого 12.01.2010 вынесено постановление N 05-09/821П о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с названным постановлением административного органа, ООО "ТИС-Лоджистик" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Признавая незаконным и отменяя оспариваемое постановление, судебные инстанции исходили из того, что общество неправомерно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП, ввиду отсутствия события правонарушения.

При этом суды правомерно руководствовались положениями Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ), Положения N 258-П.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона N 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона N 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Положением N 258-П предусмотрено, что в целях учета валютных операций по внешнеторговому контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк паспорта сделки документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт выполнения работ (оказание услуг) (пункт 2.1 Положения). Подтверждающие документы представляются одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению, в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг) (пункты 2.2, 2.4 Положения).

Ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

На основании исследования и оценки в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, а также положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, судами установлено, что справки о подтверждающих документах по рассматриваемой сделке представлены в уполномоченный банк 17.08.2009 (то есть в первый после выходного рабочий день), обосновав тем, что день 15.08.2009 не являлся рабочим днем банка.

Административный орган, указывая на нарушения срока, не обосновал правомерность привлечения к административной ответственности в данной ситуации.

При таких обстоятельствах, основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.02.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу N А51-1797/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.