Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 июня 2010 г. N Ф03-4285/2010 по делу N А51-67/2010 Поскольку суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанным обстоятельства, которые не были установлены в решении, предрешать вопросы в достоверности или недостоверности того или иного доказательства, решение суда подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 июня 2010 г. N Ф03-4285/2010
по делу N А51-67/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае на решение от 15.03.2010 по делу N А51-67/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "ВЛ Лоджистик" к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании незаконным и отмене постановления

Резолютивная часть постановления от 23 июня 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2010 г.

Закрытое акционерное общество "ВЛ Лоджистик" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее - управление, административный орган) о назначении административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.03.2010 требование общества удовлетворено: оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе управление просит принятый по делу судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального права, а так же на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и справедливость.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении управлением проверки по вопросу соблюдения обществом валютного законодательства Российской Федерации установлено нарушение срока представления справки о подтверждающих документах о проведенной валютной операции. Инвойс N 8041483, подтверждающий факт оказания услуги, оформлен 31.12.2008, следовательно, по мнению административного органа, данный документ и оформленная на него справка о подтверждающих документах должны быть представлены в банк паспорта сделки до 15.01.2009. Однако общество представило указанные документы 21.01.2009. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 21.10.2009 N 05-09/738. На основании данного протокола управление приняло постановление от 03.11.2009 N 05-09/738П о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленного порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 Указания Банка России от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета и отчетности по валютным операциям, осуществляемыми резидентами, за исключением кредитных организациях и валютных бирж" справка о подтверждающих документах является формой учета по валютным операциям для резидентов, требования о представлении которой в уполномоченный банк установлены Инструкцией Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" и Положением Центрального банка России от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П).

Подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении N 1 к Положению N 258-П.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк паспорта сделки, подтверждающие документы с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг. Датой оформления подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

Удовлетворяя заявленное требование общества, суд исходил из того, что срок для представления обществом справки о подтверждающих документах, связанных с проведением валютных операций по рассматриваемому делу, следует исчислять с 11.01.2009, так как инвойс на оказание услуг оформлен 31.12.2008, а праздничные дни - с 01.01.2009 по 10.01.2009 - не подлежат включению в указанный срок.

Данный вывод суда ошибочен, поскольку установленный Положением N 258-П срок исчисляется в календарных днях, исключение нерабочих дней при исчислении срока не предусмотрено.

Вместе с тем, при рассмотрении спора судом не дана оценка имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму от 11.01.2009, из которого следует, что инвойс N 8041483 направлен обществу только 11.01.2009. Возможность соблюдения обществом установленного Положением N 258-П срока для представления подтверждающих документов, с учетом даты его получения, судом не исследовался.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку согласно части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанным обстоятельства, которые не были установлены в решении, предрешать вопросы и достоверности или недостоверности того или иного доказательства, решение суда подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.03.2010 по делу N А51-67/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.