Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 июня 2010 г. N Ф03-4350/2010 по делу N А51-5964/2009 Иск о признании права собственности истца на нежилое помещение удовлетворен, т.к. суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на самовольную постройку (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 июня 2010 г. N Ф03-4350/2010
по делу N А51-5964/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на решение от 28.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А51-5964/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации Дальнереченского муниципального района Приморского края к администрации Дальнереченского городского округа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Приморскому краю, о признании права собственности.

Резолютивная часть постановления от 22 июня 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2010 г.

Администрация Дальнереченского муниципального района Приморского края (далее - Администрация муниципального района) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Дальнереченского городского округа (далее - Администрация городского округа) о признании права собственности истца на нежилое помещение - гаражный бокс, находящийся в нежилом здании (гараже), общей площадью 38,2 квадратных метров, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 90, (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Приморскому краю (далее - МИФНС России N 2 по Приморскому краю).

К участию в деле в качестве второго ответчика, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Приморском крае).

Решением арбитражного суда от 28.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ в Приморском крае просит судебные акты отменить как незаконные, необоснованные и принятые с нарушением норм материального права, и в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что Межрайонная государственная инспекция по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району не вправе передавать на баланс администрации Дальнереченского района спорное имущество без соответствующего распоряжения собственника имущества - Российской Федерации. Полагает, что требования истца не могут быть удовлетворены судом без решения вопроса о возмещении стоимости самовольно возведенной постройки соответствующему бюджету.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили. При этом МИФНС России N 2 по Приморскому краю заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных в статье 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что, постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа Приморского края от 11.02.2008 N 57 администрации Дальнереченского муниципального района под размещение административно-управленческих объектов предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 2011 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира - административное здание, расположенное в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Ленина, 90. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.07.2008 с присвоением кадастрового номера 25:29:0101003:6.

Согласно выписке N 05:408/2007-640 их технического паспорта на нежилое помещение от 26.11.2007 по адресу Приморский край г. Дальнереченск, ул. Ленина,90 расположено нежилое помещение - гаражный бокс на 2 автомашины, который постановлением главы муниципального образования Дальнереченского района Приморского края от 26.02.1999 N 70-А на основании акта-накладной от 26.02.1999 N 1 снят с баланса Межрайонной государственной налоговой инспекции по г.Дальнереченску и Дальнереченскому району и принят на баланс Администрации Дальнереченского района, включен в реестр муниципальной собственности.

Однако Администрация муниципального района 30.06.2008 получила информацию от МИФНС России N 2 по Приморскому краю об отсутствии правоустанавливающих документов на объект недвижимости - гаражный бокс в связи с давностью срока.

Администрация муниципального района, ссылаясь на невозможность распоряжаться переданным на баланс имуществом - гаражным боксом, а также то, что право собственности истца на самовольную постройку не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Судебными инстанциями установлено, что у Администрации муниципального района в постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок с кадастровым номером 25:29:0101003:6, на котором находится нежилое помещение - гаражный бокс.

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суды также установили, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.07.2008 N 29/08-0820 и письма главы Администрации Дальнереченского района от 16.12.2008 N 1-18/4026 целевое назначение земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, является земли населенных пунктов, а разрешенное использование указанного участка позволяет находится на нем нежилому помещению (гаражный бокс).

Таким образом, исследовав представленные в дело доказательства, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 222, 264 ГК РФ статьей 42 ЗК РФ, принимая во внимание заключение Отдела ГПН г. Дальнереченска и Дальнереченского района ГУ МЧС России по Приморскому краю от 02.02.2009 N 150/06 о соответствии гаражных боксов требованиям норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, экспертное заключение Дальнереченского отдела филиала ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае в г. Лесозаводск" от 10.04.2009 N 307 о соответствии гаражных боксов требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также то, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом право собственности на самовольную постройку.

При этом апелляционный суд правомерно отклонил доводы ответчика, аналогичные доводам кассационной жалобы, о том, что Межрайонная государственная инспекция по г. Дальнереченску и Дальнереченскому району не вправе передавать на баланс администрации Дальнереченского района спорное имущество без соответствующего распоряжения собственника имущества - Российской Федерации, поскольку не представило доказательств, что спорное имущество находится в собственности Российской Федерации.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов, сделанных судами обеих инстанций, что в силу статьи 286 АПКРФ не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 28.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А51-5964/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.