Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2010 г. N Ф03-4156/2010 по делу N А37-3210/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено частично, поскольку оспариваемое постановление антимонопольного органа не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июня 2010 г. N Ф03-4156/2010
по делу N А37-3210/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области на решение от 31.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А37-3210/2009 Арбитражного суда Магаданской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Агрико" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Агрико" (далее - ООО "Торговый дом Агрико", общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее - административный орган, управление) от 28.08.2009 N 51 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 350000 руб. Также общество просит отказать управлению в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решением суда от 31.12.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010, заявленные требования общества удовлетворены частично. Постановление управления о назначении административного штрафа признано незаконным и отменено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Законность состоявшихся по делу судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе управления, которое просит что судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества полностью.

В обоснование доводов административный орган указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия своих представителей в судебном заседании кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением управления от 18.06.2009 N 03-10/3-2009 о нарушении антимонопольного законодательства общество признано злоупотребляющим доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению в аренду торговых мест на рынках города Магадана, выразившемся в нарушении подпунктов 4, 6, 8 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный Закон N 135-ФЗ), о чем вынесено предписание от 18.06.2009 N 35.

Ввиду неисполнения требований указанного выше предписания административный орган составил протокол от 21.08.2009 N 36, на основании которого вынесено постановление от 28.08.2009 N 51 о привлечении общества к административной ответственности по части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 350000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При разрешении спора судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для привлечения к административной ответственности явилось неисполнение обществом пункта 1.1. предписания, которым предписано не допускать не основанного на нормах действующего законодательства отказа от оказания услуги по предоставлению торговых мест для организации розничной торговли продуктами питания на рынке "Урожай".

Суды сочли, что содержание данного пункта является неконкретным, не содержит указания на то, какие именно действия должно совершить общества, административным органом не представлено доказательств его неисполнения.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суды пришли к правильному выводу о недоказанности административным органом события вменяемого обществу административного правонарушения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 31.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу N А37-3210/2009 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.