Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 июня 2010 г. N Ф03-4211/2010 по делу N А51-21799/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления о назначении административного наказания отказано, поскольку суд признал доказанным факт совершения предприятием административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 23 июня 2010 г. N Ф03-4211/2010
по делу N А51-21799/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю - Пильгун М.В., представитель по доверенности от 23.12.2009 N 38 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа на решение от 21.01.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу N А51-21799/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2010 г.

Муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее - Росприроднадзор, административный орган) о назначении административного наказания на основании части 3 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.01.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010, в удовлетворении требования отказано, судебные инстанции признали доказанным факт совершения предприятием административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.13 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения предприятия к административной ответственности судами не установлено.

В кассационной жалобе предприятие просит принятые по делу судебные акты отменить, требование о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворить, ссылаясь на то, что выводы судов о доказанности факта незаконной добычи предприятием песчанно-гравийной смеси (далее - ПГС) не подтверждены материалами дела.

Предприятием заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Росприроднадзор просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя административного органа, присутствовавшего в судебном заседании, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Росприроднадзором в связи с поступившим сообщением о проведении предприятием мелиоративных работ в бассейне реки Раздольная со значительными отступлениями от утвержденной проектной документации проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в нарушении рабочего проекта "Мелиоративные работы в бассейне реки Раздольная", предприятие осуществляло полномасштабную добычу ПГС из водного объекта. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 21.07.2009, протоколе об административном правонарушении от 09.11.2009 N 40/503-09, на основании которых административным органом принято постановление от 09.11.2009 N 40/503-09 о назначении административного наказания, в соответствии с которым предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.13 КоАП РФ, и наложен штраф в сумме 30000 рублей.

Отказывая предприятию в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене указанного постановления, суды пришли к обоснованному выводу о правомерном привлечении предприятия к административной ответственности на основании части 3 статьи 8.13 КоАП РФ исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 8.13 КоАП РФ незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушения установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20000 до 30000 рублей.

При рассмотрении спора установлено и подтверждено материалами дела, что согласно утвержденному проекту "Мелиоративные работы в бассейне реки Раздольная" по расчистке пескогравийных намывных кос на участках N N 3, 4, 5, 6 в период с 2006 по 2011, разрешена отработка с 20.11.2008 по 01.03.2009 косы N 4 и выборка ПГС в количестве 18000 куб.м. Фактически предприятием осуществлена выборка ПГС в 2009 году с кос N 5, N 6 в объеме 66777 куб.м.

Таким образом, поскольку выборка ПГС произведена предприятием с нарушением разрешенного объема, судебные инстанции, руководствуясь статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частью 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 8.13 КоАП РФ, пришли к правильному выводу о том, что предприятие при ведении мелиоративных работ производило незаконную добычу ПГС, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.13 КоАП РФ.

Довод кассационной жалобы о корректировке рабочего проекта и отсутствии ущерба окружающей природной среде отклоняются судом кассационной инстанции. Данный довод был предметом рассмотрения судебных инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 21.01.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу N А51-21799/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.