Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 июля 2010 г. N Ф03-4406/2010 по делу N А51-12889/2009 Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а, в предусмотренных законом случаях, в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 июля 2010 г. N Ф03-4406/2010
по делу N А51-12889/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: Жембровская О.В., представитель по доверенности от 23.12.2009 N 1-3/5911, от третьего лица: ОАО Владивостокский бутощебеночный завод" - Беликов А.В., представитель по доверенности б/н от 01.02.2010 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Нагервадзе Нодари Исмайловича на решение от 29.03.2010 по делу N А51-12889/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации города Владивостока к индивидуальному предпринимателю Нагервадзе Нодари Исмайловичу о признании построек самовольными и их сносе.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2010 г.

Администрация г.Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к индивидуальному предпринимателю Нагервадзе Нодари Исмайловичу (далее - ИП Нагервадзе Н.И.) о признании 3-х этажного здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажной постройки шиномонтажа; 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажных построек, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно - торговых строений, контейнера, а также информационного щита, находящегося на земельном участке, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Выселковая, 54 а, самовольными постройками, подлежащими сносу, обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести посредством демонтажа самовольные постройки - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтажа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно - торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящийся на земельном участке, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Выселковая, 54 а, и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения закона, закреплении за администрацией г.Владивостока права на снос посредством демонтажа самовольных построек - 3-х этажного здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажной постройки шиномонтажа; 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажных построек, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно - торговых строений, контейнера, а также информационного щита, находящегося на земельном участке, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Выселковая, 54 а по истечении месячного срока со дня вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент), открытое акционерное общество "Владивостокский бутощебеночный завод" (далее - ОАО Владивостокский бутощебеночный завод").

В судебном заседании 17.11.2009 истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные исковые требования, просит признать 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтажа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а, самовольными постройками подлежащими сносу; обязать ответчика Нагервадзе Н.И., зарегистрированного по адресу: г.Владивосток, ул. Сельская, д. 10 кв. 521-а, проживающего по адресу: г.Владивосток, ул. Некрасовская, д. 48-а кв. 34, в месячный срок со дня вступления решения суда в силу снести посредством демонтажа самовольные постройки - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтажа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а и привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существовавшее до нарушения закона; в случае неисполнения ИП Нагервадзе Н.И. решения суда в установленный срок, закрепить за администрацией г. Владивостока право на снос посредством демонтажа самовольных построек - 3-х этажного здания автомагазина с автомойкой; 2-х этажной постройки шиномонтажа; 2-х ярусного склада грузовых автошин, одноэтажной постройки, а именно, пункта охраны, бытовых, складских, административно-торговых строений, контейнера, а также информационного щита на земельном участке, расположенных по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а по истечении месячного срока со дня вступления в силу решения суда за счет ответчика.

В судебном заседании 18.02.2010 принято к производству, в порядке ст. 132 АПК РФ, встречное исковое заявление ИП Нагервадзе Н.И. о признании за Нагервадзе Н.И. права собственности на объект недвижимости - автомагазин и автомойку, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Выселковая, 54.

Решением суда от 29.03.2010 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажная постройка шиномонтожа, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а, признаны самовольными постройками, подлежащими сносу.

Индивидуальный предприниматель Нагервадзе Нодари Исмайловича, зарегистрированный по адресу: г.Владивосток, ул.Сельская, д.10, кв.521-а, проживающий по адресу: г.Владивосток, ул.Некрасовская, д.48-а, кв.34 обязан в месячный срок со дня вступления решения суда в силу снести посредством демонтажа самовольные постройки - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтожа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние, существующее до нарушения закона; в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем Нагервадзе Нодари Исмайловичем решения суда в установленный срок, за администрацией г.Владивостока закреплено право на снос посредством демонтажа самовольных построек - 3-х этажное здание автомагазина с автомойкой; 2-х этажную постройку шиномонтожа; 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, а именно, пункт охраны, бытовые, складские, административно-торговые строения, контейнер, а также информационный щит, находящиеся на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а по истечении месячного срока со дня вступления в силу решения суда за счет индивидуального предпринимателя Нагервадзе Нодари Исмайловича.

В остальной части первоначальных исковых требований и удовлетворении встречного иска отказано.

Признавая спорные объекты самовольными постройками, суд указал на их возведение ответчиком на земельном участке в отсутствие на него исключительных прав.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе ИП Нагервадзе Н.И., считающего его необоснованным и подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Заявитель полагает, что судом ошибочно не учтено несоблюдение администрацией порядка освобождения самовольно занятого земельного участка и сносе самовольной постройки (решение Думы г. Владивостока N 220 от 05.05.2006).

Также он сослался на необоснованное затягивание администрацией решения вопроса по выделению предпринимателю земли в нарушение Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрация г.Владивостока и ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод" доводы кассационной жалобы отклонили по мотивам, изложенным в своих отзывах.

Заявитель кассационной жалобы и его представитель, извещенные в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства по последним известным суду кассационной инстанции адресам согласно статье 123 АПК РФ, участия в рассмотрении кассационной жалобы не приняли.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения истца и третьего лица, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, 27.01.1999 администрация г.Владивостока (Арендодатель) и ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод" (Арендатор) заключили договор аренды земли N 000584, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:28:04 09 01:05, площадью 720757 кв.м, расположенный в районе Снеговой пади.

04.09.2003 постановлением администрации г.Владивостока Приморского края N2182 от 04.09.2003 ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод" из земель поселений в районе ул.Руднева, 17, предоставлен земельный участок площадью 262445 кв.м в аренду сроком на 15 лет для дальнейшей эксплуатации первой очереди карьера строительного камня (южный участок).

18.11.2005 ИП Нагервадзе Н.И. обратился с заявлением к главе администрации г.Владивостока с заявлением N 1207Д о предоставлении земельного участка для размещения автомагазина с автомойкой площадью 823 кв.м, расположенном в г.Владивостоке в районе ул.Выселковой.

05.07.2006 постановлением главы администрации г.Владивостока N 1421 ИП Нагервадзе Н.И. предварительно согласовано на землях поселений на земельном участке площадью 823 кв.м, расположенном в г.Владивостоке в районе ул.Выселковая, в границах, указанных в приложении к настоящему постановлению, место размещения автомагазина и автомойки.

25.12.2006 заказчику ИП Нагервадзе Н.И. заместителем председателя Комитета по архитектуре и градостроительству Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Т.В.Новокшоновой утверждено Архитектурно-планировочное задание N 96 на разработку рабочего проекта объекта - автомагазина и автомойки в районе ул.Выселковая в г.Владивостоке.

16.01.2008 Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод" N 116 утверждены проекты границ земельных участков в городе Владивостоке в районе ул.Руднева, 17, для дальнейшей эксплуатации второй очереди карьера андезитов: площадью 279858 кв.м; площадью 13432 кв.м; площадью 6502 кв.м; площадью 8016 кв.м; площадью 3895 кв.м.

26.08.2008 Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод" N 1966 ИП Нагервадзе Н.И. утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке в районе ул.Выселковой, 54-а.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.09.2009 по делу N А51-10077/2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.03.2010, по заявлению ИП Нагервадзе Н.И. к УМИГА г.Владивостока о признании незаконным Распоряжения N 116 от 16.01.2008, об обязании изменить проект границ земельного участка, утвержденного ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод", исключив из него земельный участок, выделенный Нагервадзе Н.И. Распоряжением УМИГА г.Владивостока N 1966 от 26.08.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

21.07.2009 Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края направил в адрес ИП Нагервадзе Н.И. уведомление N 29/02-20-7588 об отказе в предоставлении испрашиваемого участка площадью 823 кв.м, расположенного в районе ул.Выселковая, для строительства автомагазина и автомойки, поскольку ИП Нагервадзе Н.И. не представлен кадастровый паспорт земельного участка.

02.07.2009 комиссия в составе представителей отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации, в присутствии ИП Нагервадзе Н.И. провела проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Выселковая, 54а.

По результатам проверки комиссией сделан вывод о незаконности использования этих земельных участков для строительства, дальнейшей эксплуатации спорных объектов без разрешения на строительство, а также на ввод в эксплуатацию.

В связи с чем администрацией предъявлены первоначальные требования, а ИП Нагервадзе Н.И. заявлен встречный иск о признании права собственности на данное недвижимое имущество.

В соответствии с правильно примененной судом статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как установлено судом, при обращении ИП Нагервадзе Н.И. на основании распоряжении УМИГА администрации г. Владивостока от 26.08.2008 N 1966 за постановкой земельного участка в районе ул. Выселковой, 54 - а на кадастровый учет ему было отказано.

Мотивами отказа послужило пересечение одной из границ испрашиваемого предпринимателем земельного участка с границей ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:14:164, закрепленного за ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод", для дальнейшей эксплуатации второй очереди карьера андезитов в соответствии с распоряжением УМИГА администрации г.Владивостока N 116 от 16.01.2008.

Законность данного ненормативного акта муниципального органа власти было уже проверено Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-10077/2009.

Вступившим в законную силу решением от 11.09.2009 по данному делу распоряжение N 116 от 16.01.2008 признано не нарушающим требования действующего земельного законодательства, законодательства о недрах, а также права самого предпринимателя, самовольно возводившего на спорных земельных участках постройки.

Указанное обстоятельство не подлежит повторному доказыванию по настоящему делу в силу статьи 69 АПК РФ.

Помимо этого, судом было выяснено, что у ответчика отсутствуют разрешения на строительство автомагазина с автомойкой и на ввод этих объектов в эксплуатацию.

Поскольку у ИП Нагервадзе Н.И. отсутствовали права на земельные участки в районе ул.Выселковая, 54-а г.Владивостока и соответствующие разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, то иск администрации г.Владивостока о признании объектов недвижимости, находящихся на этом участке: здание автомагазина с автомойкой и шиномонтажа, самовольными постройками удовлетворен арбитражным судом правомерно на основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ.

Учитывая это обстоятельство, возложение на ИП Нагервадзе Н.И. обязанности снести данные постройки, а так же на являющиеся объекты недвижимости: 2-х ярусный склад грузовых автошин, одноэтажные постройки, перечисленные в иске, с приведением земельного участка в пригодное для использования состояние, произведено судом обоснованно в соответствии с нормой пункта 2 статьи 222 ГК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 60 и части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отношении признания права собственности на автомагазин и автомойку по встречному иску ИП Нагервадзе Н.И. судом отказано также правомерно согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ.

Ответчик не представил суду в порядке статьи 65 АПК РФ доказательств законности возведения спорного объекта (проектно-сметная документация, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию и т.д.), либо иные основания для такого признания.

Доводы кассационной жалобы о несоблюдении администрацией г.Владивостока досудебного порядка освобождения самовольно занятых земельных участков, а также сроков и порядка их представления безосновательны и не влияют на правильность названного вывода суда.

Иных сведений, свидетельствующих о нарушениях судом норм материального и процессуального права, в кассационной жалобе не приводится.

Таким образом, обжалуемое решение от 29.03.2010 является законным и обоснованным, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 29.03.2010 по делу N А51-12889/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.