Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июля 2010 г. N Ф03-4535/2010 по делу N А51-23366/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений таможни о привлечении общества к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию, отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 июля 2010 г. N Ф03-4535/2010
по делу N А51-23366/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранат" на решение от 31.03.2010 по делу N А51-23366/2009 Арбитражного суда Приморского о признании незаконным и отмене постановления от 22.06.2009 по делу об административном правонарушении N10207000-133/2009.

Резолютивная часть постановления от 14 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Гранат" (далее - ООО "Гранат", общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконными и отмене постановлений Мурманской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 22.06.2009 и от 30.06.2009 по делам об административных правонарушениях N10207000-133/2009 и N10207000-316/2009 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 20.11.2009 заявление общества по правилам статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации передано по подсудности в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.03.2010 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, при этом суд не признал вмененное правонарушение малозначительным и не применил положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

На данный судебный акт ООО "Гранат" подана кассационная жалоба, в которой указано на допущенные арбитражным судом нарушения норм материального права и неполное выяснение обстоятельств дела. Заявитель жалобы полагает, что совершенное обществом правонарушение относится к категории малозначительного, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям судами не установлена. По этим основаниям предложено решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Таможня в отзыве на жалобу отклонило ее доводы, полагая, что судебный акт как законно принятый отмене не подлежит.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из исследованных арбитражным судом обстоятельств дела, 23.06.2008 года на борту ледокола "Капитан Хлебников" из порта Владивосток были вывезены два вертолета, предназначенные для работы по обеспечению безопасности ледокола во время пассажирского круиза, с комплектом запасных частей и авиационным топливом в количестве 36 000 л.

Ледокол из порта Владивосток, без захода в иностранные порты, дважды при этом пересекая 12 мильную зону, прибыл в порт Анадырь, а затем в порт Мурманск, после чего судно вышло за пределы таможенной территории Российской Федерации. В нарушение требований таможенного законодательства общество не осуществило в установленный срок декларирование авиационного топлива, в связи с чем административным органом 16.06.2009 и 25.06.2009 составлены протоколы об административных правонарушениях, квалифицированных по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которых таможня постановлениями от 22.06.2009 N10207000-133/2009 и от 30.06.2009 N10207000-316/2009 признала общество виновным в совершении вышеназванных правонарушений, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 365 812,13 руб. за каждое из них.

ООО "Гранат" не согласилось с данными постановлениями таможни и оспорило их в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств пришел к выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа, размер которого исчисляется от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт неосуществления ООО "Гранат" по правилам таможенного законодательства декларирования таможенному органу товаров, подлежащих декларированию - судовых припасов: авиационного топлива в количестве 36 000 литров, находящегося на борту ледокола при его отходе из порта Владивосток до его выхода за пределы таможенной территории РФ, установлен судом, подтвержден материалами дела и обществом не опровергнут, выводы суда о наличии в действиях ООО "Гранат" состава административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, правомерны. Обстоятельств, объективно препятствующих обществу по соблюдению требований таможенного законодательства, не установлено.

Не опровергая по существу в кассационной жалобе выводы арбитражного суда о совершении правонарушения в области таможенного дела, заявитель полагает ошибочным выводы суда об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Как следует из содержания названного законоположения, закрепленная в нем норма является диспозитивной и заключается в оценочности выводов суда, органа или должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, направленной на определение характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения и социальной значимости охраняемых общественных отношений.

Поскольку малозначительность административного правонарушения сформулирована как оценочное понятие, суд кассационной инстанции, согласно статье 286 АПК РФ, не наделен процессуальным правом для переоценки вывода суда об отсутствии признаков малозначительности совершенных обществом административных правонарушений.

Принимая во внимание, что доводы кассационной жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение арбитражным судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 31.03.2010 по делу N А51-23366/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.