Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 июля 2010 г. N Ф03-4866/2010 по делу N А51-20974/2009 В удовлетворении иска о взыскании с ответчика убытков, причиненных использованием средств обязательного социального страхования не по целевому назначению, отказано в связи с недоказанностью истцом наличия условий для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 июля 2010 г. N Ф03-4866/2010
по делу N А51-20974/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: Гудова Ж.А. по доверенности N 02-37/01-9949 от 03.12.2009 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение от 10.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 по делу N А51-20974/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к муниципальному учреждению здравоохранения "Дальнегорская центральная городская больница", третье лицо: негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенческая больница на станции Владивосток открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о взыскании 135 499 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 г.

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к муниципальному учреждению здравоохранения "Дальнегорская центральная городская больница" (далее - МУЗ "Дальнегорская центральная городская больница") о взыскании 135499 руб. 00 коп. убытков, причиненных использованием средств обязательного социального страхования не по целевому назначению.

Решением от 10.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010, в удовлетворении иска отказано.

Судебные акты мотивированы недоказанностью истцом наличия условий, предусмотренных статьями 15, 393 ГК РФ, для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков.

В кассационной жалобе ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение и постановление апелляционного суда отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в нем доказательствам, подтверждающим, по мнению заявителя, факт нарушения ответчиком обязательств, повлекший причинение истцу убытков в заявленном размере.

В отзыве на кассационную жалобу МУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" полагает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность решения от 10.03.2010, постановления от 07.05.2010, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Как установлено арбитражными судами, между ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (отделение) и МУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" (больница) заключены договоры N 08/355 от 29.03.2007 и N 716 от 20.12.2007, по которым в 2007-2008 годах отделение приняло на себя обязательство передавать больнице за счет средств обязательного медицинского страхования путевки в специализированные отделения санаториев на долечивание (реабилитацию) больных из числа работающих застрахованных граждан (больных) непосредственно после их стационарного лечения, а больница - принимать указанные путевки для бесплатной передачи больным непосредственно после их стационарного лечения.

Пунктом 2.1.10 договоров предусмотрена обязанность больницы осуществлять медицинский отбор и направление больных на долечивание (реабилитацию) в специализированные отделения санаториев строго в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 N 44 "О долечивании (реабилитации) больных в условиях санатория", с изменениями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2006 N 876, на основании решений врачебной комиссии, с оформлением заключения в медицинской карте стационарного больного и регистрацией в соответствующих журналах.

В случаях неиспользования путевок или использования путевок с нарушением пунктов 2.1.3.,2.1.7,2.1.8.,2.1.10 договоров, отделение предъявляет письменное требование к больнице о возмещении цены таких путевок, а больница возмещает отделению цену путевок в течение 15 дней с момента предъявления письменного требования о возмещении стоимости таких путевок (пункты 3.1, 3.2 договоров).

12.03.2009 отделением проведена проверка исполнения МУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" договорных обязательств за период с 2007 года по 2008 год.

Ссылаясь на обнаружение в ходе проверки нарушений ответчиком условий договоров при выдаче 7 путевок на санаторное лечение на общую сумму 135 499 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 15, 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, включая реальный ущерб, то есть расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права.

Для применения ответственности в виде возмещения убытков на основании данных норм права необходимо установить факт наличия убытков, нарушение должником обязательства, наличие причинной связи между поведением должника и убытками и размер убытков.

Отсутствие одного из элементов указанного состава правонарушения является основанием для отказа в иске.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций признали недоказанным наличие совокупности условий для взыскания с ответчика убытков в заявленном размере.

Согласно пунктам 11, 12 Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 N 309 (далее - Положение), путевки на долечивание непосредственно после стационарного лечения приобретаются региональными отделениями Фонда по договорам со специализированными санаториями (отделениями), передаются органам (учреждениям) здравоохранения в соответствии с их заявками и заключенными договорами и выдаются учреждениями здравоохранения бесплатно работникам, находящимся на лечении. Направление работников на долечивание непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения) осуществляется в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением настоящего Положения, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются.

Между тем в результате оценки представленных в дело доказательств арбитражные суды установили наличие у больных Хрисафонтова А.В., Кустовой Е.Г., Афониной Н.Н., Крашенинниковой В.А., Быковой И.С., Лукьяновой Е.Ю., Коржовой Г.А., направленных МУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" на долечивание в специализированные санатории, медицинских показаний для выдачи путевок, указанных в договорах N 08/355 от 29.03.2007, N 716 от 20.12.2007, и соответствие действий ответчика Положению и Порядку направления работников на долечивание (реабилитацию) непосредственно после стационарного лечения в специализированные санатории (отделения), утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.01.2006 N 44.

При этом суды установили, что фактически все названные пациенты находились на долечивании после выписи из стационара лечебного учреждения, обоснованно не признав факт выдачи путевок до проведения им операций обстоятельством, свидетельствующим о нарушении ответчиком порядка, установленного Положением, и условий заключенных с истцом договоров.

Установив, что направление граждан на долечивание после дневного стационара, о чем указывает заявитель в жалобе, не противоречит законодательству, регулирующему отношения сторон, и условиям договоров, арбитражные суды правомерно отклонили данные доводы.

Поскольку истец не доказал факт нарушения ответчиком обязательств по договорам N 08/355 от 29.03.2007, N 716 от 20.12.2007, у арбитражных судов не имелось оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, так как по существу они направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что нормами главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Обжалуемые судебные акты соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям. Нарушений норм процессуального права, влекущих их отмену, арбитражными судами не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 10.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 по делу N А51-20974/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.