Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июля 2010 г. N Ф03-4255/2010 по делу N А73-816/2010 Заявление о признании незаконными и отмене постановлений Управления о назначении обществу административного наказания удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 июля 2010 г. N Ф03-4255/2010
по делу N А73-816/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю - Бутакова Е.С., представитель по доверенности от 31.12.2009 N 01.0-18331 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю на решение от 15.03.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу N А73-816/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании незаконными и отмене постановлений.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Бруслит Сервис" (далее - общество, ООО "Бруслит Сервис") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление; административный орган) от 28.12.2009 N 10800 и от 11.01.2010 N 10858 о назначении административного наказания на основании статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.03.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010, заявленные требования удовлетворены: оспариваемые постановления административного органа признаны незаконными и отменены. Судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, административный орган подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции в части признания незаконным постановления от 11.01.2010 N 10858 и постановление апелляционной инстанции полностью, отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Общество, извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.07.2010.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой проверки по заявлению гражданки Гончаренко Н.И. об ухудшении условий проживания, установлено превышение гигиенического норматива уровня звукового давления в квартире N 22, расположенной по переулку Краснодарскому, 14 в г. Хабаровске, из-за проникающего шума из элеваторного узла, установленного пунктом 6.1.6 СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям". Данные обстоятельства зафиксированы в заключении ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", протоколе от 28.12.2009 N 10858, на основании которых вынесено постановление от 11.01.2010 N 10858 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Признавая незаконным постановление от 11.01.2010 N 10858 и отменяя его, судебные инстанции исходили из недоказанности возможности соблюдения обществом нормы КоАП РФ, за нарушение которой установлена административная ответственность, поскольку превышение гигиенического норматива уровня звукового давления в квартире от проникающего шума из элеваторного узла обнаружено во время отопительного сезона 19.10.2009 при обращении жильца в ООО "Бруслит Сервис".

Согласно статьи 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10000 руб. до 20000 руб.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Поскольку административным органом не доказана возможность ремонта отопительного оборудования во время отопительного сезона, бездействие общества не содержит признаков противоправного поведения, препятствующего устранению неисправности оборудования.

Довод административного органа об установлении неисправности отопительного оборудования в 2008 году правомерно отклонен судебными инстанциями, так как факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений установлен административным органом в декабре 2009 года.

По факту превышения уровня шума в жилой квартире N 277 по улице Чехова, 4 в г. Хабаровске, при рассмотрении спора установлено, что источником шума являются провода связи открытого акционерного общества "Дальсвязь", находящиеся на крыше дома, в связи с чем судебные инстанции правомерно признали не законным постановление административного органа от 28.12.2009 N 10800 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых домов по данному факту. Судебные акты в данной части административным органом не обжалуются.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 15.03.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу N А73-816/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.