Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 июля 2010 г. N Ф03-5199/2010
по делу N А59-503/2010
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от административного органа: Государственной морской инспекции Краснознаменного пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ - Смирнов В.В., представитель, доверенность от 31.05.2010 N 21/703/31/2863, Смелый О.В., представитель, доверенность от 31.05.2010 N 21/703/31/2862 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Курильская база Сейнерного флота" на решение от 19.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу N А59-503/2010 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества "Северо-Курильская база Сейнерного флота" к Государственной морской инспекции Краснознаменного пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ о признании незаконным и отмене постановления.
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 г.
Открытое акционерное общество "Северо-Курильская база Сейнерного флота" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной морской инспекции Краснознаменного пограничного управления по Приморскому краю ФСБ РФ (далее - административный орган, инспекция) о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 19.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды сочли доказанным факт нарушения обществом части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по кассационной жалобе общества, в которой заявитель просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество полагает, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального права.
В обоснование жалобы общество указывает, что на борту судна "Экарма-3" находящегося в собственности ООО "Фрахт" (судовладелец) находилось надлежащим образом оформленное свидетельство соответствия на техническое средство контроля (далее - ТСК).
Административный орган в отзыве на кассационную жалобу и его представители в судебном заседании просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителей административного органа, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.12.2009 административным органом проведена проверка судовой и промысловой документации СТР "Экарма-3", в ходе которой установлено, что общество осуществляло промышленное рыболовство на основании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов УР N 5 010364, УР N 011216, УР N 009342. Вместе с тем, на борту судна в период ведения промысловой деятельности обществом посредством СТР "Экарма-3" находилось ненадлежащим образом оформленное свидетельство соответствия ТСК N 1789, выданное 08.07.2009 Восточным филиалом ФГУ Центра системы мониторинга рыболовства и связи, действительное до 31.12.2009, в котором в графе "Судовладелец" указано ООО "Фрахт" вместо общества.
По данному факту административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2009 N 2459/12/10 и вынесено постановление от 29.01.2010 N 2459/12/10 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении требования общества о признании незаконным и отмене данного постановления, суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Статьей 19 Федерального закона 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что для осуществления промышленного рыболовства используются суда, оснащенные техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна и другими техническими средствами контроля.
Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Росрыболовства России от 27.10.2008 N 272 (далее - Правила рыболовства), Порядком оснащения судов техническими средствами контроля и их видов, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 14.07.2008 N 50 (далее - Порядок), также установлено требование о наличии на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судна и обеспечения выполнения требований спутникового позиционного контроля российских и иностранных судов.
Пунктом 2.3 Порядка установлены процедуры, обязательные для лица, эксплуатирующего судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судн
