Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2010 г. N Ф03-5229/2010 по делу N А16-242/2010 Заявление о признании недействительным ненормативного правового акта и обязании управления согласовать производство работ в охранных зонах линий электропередачи, находящихся на землях лесного фонда, удовлетворено на том основании, что нормами лесного законодательства РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими возникший спор, не предусмотрено обязательное условие по заключению договора аренды лесных участков в целях получения разрешения на вырубку лесных насаждений при эксплуатации линий электропередач (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 августа 2010 г. N Ф03-5229/2010
по делу N А16-242/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Канилова А.В., представитель по доверенности от 30.12.2009 N 20/375; от Управления лесами правительства Еврейской автономной области - Дубоделова Е.М., представитель по доверенности от 04.06.2010 N 2; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами правительства Еврейской автономной области на решение от 19.04.2010 по делу N А16-242/2010 Арбитражного суда Еврейской автономной области, по заявлению открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" к Управлению лесами правительства Еврейской автономной области о признании недействительным ненормативного правового акта от 02.02.2010 N 03-03/139 и об обязании согласовать производство работ в охранных зонах линий электропередачи, находящихся на землях лесного фонда.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2010 года.

Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к Управлению лесами правительства Еврейской автономной области (далее - управление лесами) о признании недействительным ненормативного правового акта от 02.02.2010 N 03-03/139 и обязании управления лесами согласовать производство работ в охранных зонах линий электропередачи, находящихся на землях лесного фонда.

Решением арбитражного суда от 19.04.2010 заявление ОАО "ФСК ЕЭС" удовлетворено на том основании, что нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и нормативными правовыми актами, регулирующими возникший спор, не предусмотрено обязательное условие по заключению договора аренды лесных участков в целях получения разрешения на вырубку лесных насаждений при эксплуатации линий электропередач.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

На решение суда управлением лесами подана кассационная жалоба, в которой указано на неправильное применение норм материального права, в связи с чем его предложено отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы кассационной жалобы, поддержанные ее заявителем в судебном заседании, сводятся к тому, что судом неправомерно обоснованы выводы ссылкой на положения части 2.2 статьи 45 ЛК РФ, которые не подлежат применению по возникшим спорным правоотношениям.

Акционерное общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возражают против отмены решения суда, считая его законно принятым.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей акционерного общества и управления лесами, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, акционерное общество обратилось в управление лесами с заявлением от 20.01.2010 N 11/29 о согласовании производства работ по расчистке просеки воздушной линии электропередачи 500-220 кВ от деревьев и древесно-кустарниковой растительности в 2010 году в лесничествах: Кульдурское, Бирское, Известковое, Лондоковское, Будуканское и Успеновское.

Управление лесами письмом от 02.02.2010 N 03-03/139, сославшись на статьи 9, 45 ЛК РФ, предложило заявителю в целях получения права рубки лесных насаждений по расчистке просеки заключить договор аренды лесного участка, разработать проект освоения лесов и подать лесную декларацию.

ОАО "ФСК ЕЭС", не согласившись с данным ответом управления лесами, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, удовлетворив которые, суд правомерно руководствовался подлежащими применению нормами лесного законодательства.

Доводы кассационной жалобы явились предметом проверки в суде кассационной инстанции, но подлежат отклонению как несостоятельные.

Согласно части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В части 1 статьи 45 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

В целях использования линий электропередач и других линейных объектов допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, что закреплено частью 5 статьи 21 ЛК РФ.

Названное нормоположение корреспондирует с положениями пункта 2.2 статьи 45 ЛК РФ, согласно которому в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков.

Отсюда следует правомерный вывод, сделанный судом, о том, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих акционерное общество заключить договор аренды лесного участка.

Обстоятельства возникшего спора, исследованные судом, свидетельствуют о том, что фактически управление лесами в своем ответе, оформленном письмом от 02.02.2010, отказав произвести согласование производства работ по расчистке просеки, понуждает акционерное общество заключить договор аренды лесных участков.

Заявитель жалобы, не соглашаясь с выводами арбитражного суда, не учитывает, что согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у ОАО "ФСК ЕЭС" обязанности по заключению договора аренды лесного участка, управление лесами не представило, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку доводы кассационной жалобы не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение арбитражным судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 19.04.2010 по делу N А16-242/2010 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.