Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 августа 2010 г. N Ф03-5575/2010
по делу N А24-320/2010
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по г. Петропавловску-Камчатскому Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю на решение от 09.03.2010постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А24-320/2010 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к Отделению по г. Петропавловску-Камчатскому Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, третье лицо - МОУ "Средняя общеобразовательная школа", о признании недействительным отказа N 38-02-06/1815 от 08.12.2009 и обязании устранить допущенные нарушения.
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2010 г.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным отказа Отделения по г. Петропавловску-Камчатскому Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее - Отделение УФК по Камчатскому краю) от 08.12.2009 N 38-02-06/1815 в принятии к исполнению постановления по делу об административном правонарушении от 21.08.2009 N 099065, вынесенного в отношении муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4", являющего бюджетным учреждением и у которого открыт лицевой счет в Отделении УФК по Камчатскому краю и обязании устранить допущенные нарушения.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4".
Решением суда от 09.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, Отделение УФК по Камчатскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как принятые с нарушением норм материального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 21.08.2009 Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю принято постановление N 099065 о привлечении МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб. Данное постановление направлено заявителем в городской отдел судебных приставов-исполнителей N 3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю для исполнения.
20.11.2009 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" является бюджетной организацией, в отношении которой установлен особый порядок взыскания.
В связи с этим, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю направило в адрес Отделения УФК по Камчатскому краю постановление N 099065 от 21.08.2009 для исполнения.
08.12.2009 Отделение УФК по Камчатскому краю письмом N 38-02-06/1815 возвратило указанное постановление без исполнения, ссылаясь на несоблюдение Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю положений главы 24.1 БК РФ, в соответствии с которой органы Федерального казначейства исполняют судебные акты по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании исполнительных листов и судебных приказов, расценив представленный документ как документ, исполнение которого финансовым управлением не осуществляется.
Не согласившись с отказом Отделения УФК по Камчатскому краю, Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю обратилось в суд с настоящим заявлением.
Судебные инстанции, удовлетворяя требования административного органа, правомерно исходили из следующего.
Пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно пункту 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со срока, установленного частью 1 настоящей статьи, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со статьей 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами, подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Как следует из пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.
В этой связи постановление административного органа о назначении админис
