Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 августа 2010 г. N Ф03-5431/2010 по делу N А24-5296/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении в собственность земельного участка отказано по мотиву того, что часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий и земель общего пользования, является законным препятствием для приобретения его в собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 августа 2010 г. N Ф03-5431/2010
по делу N А24-5296/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа от Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа: Гончаренко С.В., представитель по доверенности N 08-01/51 от 11.01.2010, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройматериалы" на решение от 03.02.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу N А24-5296/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройматериалы" к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Стройматериалы" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) в предоставлении в собственность земельного участка.

Решением суда от 03.02.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву того, что часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий (городской магистрали) и земель общего пользования (автобусная остановка), является законным препятствием для приобретения его в собственность.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судом нарушения норм материального права. По мнению заявителя жалобы, судом дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, не учтено, что Департамент не доказал наличие части спорного земельного участка в пределах красных линий, считает, что постановление градоначальника Петропавловска-Камчатского городского округа (далее - Градоначальник) от 06.12.1993 N 3413 в части установления красных линий является незаконным, следовательно, на него суд не имел оснований ссылаться в мотивировочной части своих судебных актов.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном разбирательстве по делу участия не принимало.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент отклоняет доводы общества, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными. В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, общество является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, 77А. Постановлением администрации г. Петропавловска-Камчатского N 651 от 24.02.1993 земельный участок площадью 0,28 га с кадастровым номером 41:01:010128:9, фактически занимаемый зданием, принадлежащим обществу, предоставлен последнему в бессрочное (постоянное) пользование.

21.09.2009 общество обратилось в Департамент с заявлением об оформлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа.

Письмом от 29.09.2009 N 08-01/419 Департамент отказал в предоставлении запрашиваемого земельного участка в собственность, мотивировав свое решение тем, что запрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий городской магистрали, а также тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе в понуждении заключить договор купли-продажи данного земельного участка.

Не согласившись с данным отказом, общество оспорило его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, обе судебные инстанции правомерно исходили из нижеследующего.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса в Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Указанные органы в месячный срок со дня поступления такого заявления принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю в месячный срок с даты принятия названного решения.

Согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ от 18.07.2009 "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

По смыслу статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам. При этом земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с оформлением юридическими лицами по их желанию прав аренды земельных участков или с приобретением их в собственность, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или публичных нужд).

Из материалов дела судом установлено, что постановлением Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского N 3413 от 06.12.1993 утвержден генеральный план города, а, следовательно, и границы красных линий городской магистрали.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Линии, которыми обозначаются, в том числе существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования именуются как красные линии.

Судом из материалов дела (л.д. 33, 67, 69) установлено, что земельный участок с кадастровым N 41:01:010128:9 площадью 0,28 га по ул. Океанской, 77А в г. Петропавловске-Камчатском находится в границах красных линий городской магистрали.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что постановление Градоначальника г. Петропавловка-Камчатского является незаконным следует отклонить, так как имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.08.2009 по делу N А24-2058/2009, согласно которому обществу отказано в признании незаконным и отмене постановления Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 06.12.1993 N 3413 в части установления "красных линий" в границах земельного участка по ул. Океанской, 77А в г. Петропавловске-Камчатском, кадастровый N 41:01:010128:9.

Кроме того, арбитражный суд правомерно указал и на вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.04.2009 по делу NА24-5966/2008, которым отказано обществу в понуждении Комитета по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского заключить договор купли-продажи спорного земельного участка на том основании, что запрашиваемый земельный участок частично находится в границах красных линий городской магистрали. В этом же решении суда дана оценка правомерности постановления Градоначальника г. Петропавловска-Камчатского N 3412 от 06.12.1993.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от Комитета по управлению имуществом Петропавловска-Камчатского городского округа переданы Департаменту, который в своем отказе в приватизации запрашиваемого обществом земельного участка указал, в том числе и на ответ Комитета по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского от 20.06.2008 N 0601006/8545/8.

Фактически доводы заявителя жалобы сводятся к оспариванию фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не входит в полномочия суда кассационной инстанции и не могут являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Так как все обстоятельства дела установлены судом, правомерно применены нормы права, регулирующие возникшие правоотношения сторон, то основания для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, не имеется.

При подаче кассационной жалобы обществом уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. (платежное поручение N 154 от 22.06.2010), согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины по данной категории спора составляет для юридических лиц - 2000 руб., то госпошлина при подаче кассационной жалобы составляет 1000 руб. Следовательно, 1000 руб. подлежат возврату как излишне уплаченные, на что указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010 "О внесении изменений в Информационные письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25.05.2005 и N 117 от 13.03.2007".

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 03.02.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу N А24-5296/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Стройматериалы" из федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в размере 1 000 руб. как излишне уплаченную.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.