Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 августа 2010 г. N Ф03-5409/2010 по делу N А51-1741/2010 Заявление о признании незаконными действий Департамента по отказу в предоставлении в собственность земельного участка и в аренду земельного участка для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания удовлетворено, поскольку оспариваемые действия департамента не соответствует нормам земельного и гражданского законодательства, нарушают права общества на получение в собственность и в аренду испрашиваемых земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 августа 2010 г. N Ф03-5409/2010
по делу N А51-1741/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "ДИВС": Хлынова Е.С., представитель по доверенности от 01.03.2010 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение от 16.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу N А51-1741/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДИВС" к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об оспаривании действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ДИВС" (далее - общество, ООО "ДИВС") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент) по отказу в предоставлении в собственность земельного участка площадью 624 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:465, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 13-Б, и в аренду земельного участка площадью 1855 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:464, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Снеговая, 13-Б, для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания и о понуждении департамента в двухнедельный срок принять решение о предоставлении ООО "ДИВС" указанных земельных участков.

Решением арбитражного суда от 16.03.2010, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010, заявление общества удовлетворено в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемые действия департамента не соответствует нормам земельного и гражданского законодательства, нарушают права общества на получение в собственность и в аренду испрашиваемых земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости.

На данные судебные акты департаментом подана кассационная жалоба, в которой указано на несоответствие выводов арбитражного суда установленным обстоятельствам возникшего спора, в связи с чем считает, что имеются основания для отмены решения и постановления, и принятия нового судебного акта.

Представитель общества поддержал возражения на жалобу, изложенные в отзыве, полагает, что судебные акты приняты с правильным применением норм материального права и отмене не подлежат.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ООО "ДИВС", проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, на основании договора купли-продажи от 22.06.1999 N 431, заключенного между Фондом имущества Приморского края и ООО "ДИВС", последнее приобрело в собственность недвижимое имущество - одноэтажное нежилое здание склада (лит. 3 ) общей площадью 418,1 кв.м, расположенное по ул.Снеговая, 13-Б в г.Владивостоке, о чем 28.07.1999 Приморским краевым центром государственной регистрации прав на недвижимое имущество выдано свидетельство серии АБ N 0057129 и внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним N НО28115-С50.

На основании обращения ООО "ДИВС" от 31.03.2009 N 6232сп Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока 11.06.2009 издано распоряжение N 2257 "Об утверждении схем расположения земельных участков по адресу: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13-Б, ООО "ДИВС" для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания (лит. 3)", которым утверждены схемы расположения испрашиваемых земельных участков для дальнейшей эксплуатации одноэтажного здания, площадью 1855 кв.м согласно приложению N 1 и 624 кв.м согласно приложению N 2.

Общество обратилось в департамент с заявлением от 24.09.2008 (вх. N 29-10412), уточнив его заявлением от 26.08.2009 (вх. N 29-13833), о предоставлении в собственность земельного участка площадью 624 кв.м, и в аренду земельного участка площадью 1855 кв.м.

Департамент письмом от 23.10.2009 N 29/02-20-10915 отказал в удовлетворении заявления общества, указав на невозможность обеспечить выбор интересующих его земельных участков, поскольку принадлежащее ООО "ДИВС" здание одновременно находится на двух испрашиваемых земельных участках, что противоречит действующему законодательству. На испрашиваемых земельных участках находятся объекты недвижимости, обозначенные на приложенной к заявлению схеме под литерами "МН", "мет.пл-ка", право собственности на которые обществом не подтверждены. Кроме того, размеры земельных участков превышают необходимые для эксплуатации здания склада общей площадью 418,1 кв.м.

Не согласившись с действиями департамента по отказу в предоставлении земельных участков, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ДИВС" обратилось в суд с данным заявлением.

Арбитражный суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в обоснование заявленных требований и возражений на них, признал действия департамента незаконными. Выводы суда первой инстанции поддержаны арбитражным судом апелляционной инстанции, при этом суды исходили из следующего.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности за исключением, случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судами обеих инстанций по имеющимся в материалах дела доказательствам установлено, что испрашиваемые земельные участки не относятся к участкам ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, не подлежащим приватизации землям.

Обстоятельства дела подтверждают, что за ООО "ДИВС" зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - одноэтажное строение (лит.3) площадью 418,1 кв.м, расположенное по ул.Снеговая, 13-Б в г.Владивостоке, которое перешло обществу от ТОО "ВУМТЭО" на основании договора купли-продажи от 22.06.1999 N 431, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство серии АБ N 0057129.

Из изложенного следует, что ООО "ДИВС" имеет исключительное право на приватизацию испрашиваемых земельных участков либо оформление договора аренды.

С учетом данного обстоятельства суд обеих инстанций пришел к правомерному выводу о том, что у общества имеются законные основания для предоставления ему в собственность за плату земельного участка площадью 624 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:465 и в аренду земельного участка площадью 1855 кв.м, кадастровый номер 25:28:040011:464, для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости.

Суд кассационной инстанции считает, что доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оценивались при апелляционном рассмотрении и получили надлежащую правовую оценку.

Утверждения, приводимые в кассационной жалобе относительно оставления без внимания и оценки обеими судебными инстанциями мотива отказа в предоставлении земельных участков, заключающегося в том, что часть испрашиваемого земельного участка расположена под бетонным каналом реки Первая речка, признаются несостоятельными. Названное основание департамент не указывал в качестве отказа в письме от 23.10.2009 N 29/02-20-10915, поэтому такой довод судами не проверялся и не оценивался, а у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.

При этом в кассационной жалобе не опровергнуты правовые обоснования выводов судов обеих инстанций об обоснованности заявленных обществом требований, не содержится в ней доводов, указывающих на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда и постановление арбитражного апелляционного суда отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округаД

решение от 16.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу N А51-1741/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.