Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 августа 2010 г. N Ф03-5505/2010 по делу N А51-18695/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено частично, поскольку в действиях общества имеется состав административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 августа 2010 г. N Ф03-5505/2010
по делу N А51-18695/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от открытого акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток" - Беляева Н.С., представитель по доверенности от 08.07.2010 N б/н; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток" на решение от 07.05.2010 по делу N А51-18695/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Международный аэропорт Владивосток" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2010 г.

Открытое акционерное общество "Международный аэропорт Владивосток" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - управление, административный орган) от 30.09.2009 N 13-А о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 339206 руб.

Решением суда от 07.05.2010 заявление общества удовлетворено частично. Оспариваемое постановление административного органа изменено в части размера наложенного взыскания, штраф снижен до 226137 руб. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.31 КоАП РФ. Вместе с тем суд, учитывая обстоятельства данного дела, посчитал возможным снизить размер штрафа.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции изменить в части размера штрафа, снизив его до 169602,97 руб.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, при определении размера штрафа судом неправильно применены нормы материального права.

Управление в отзыве на жалобу просит принятые по делу судебные акты в части назначения меры ответственности оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг по предоставлению помещений в аренду для размещения и организации касс по продаже авиаперевозок. Постановлением административного органа от 30.09.2009 N 13-А общество привлечено к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 339206 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Статьей 14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Факт нарушения обществом антимонопольного законодательства, выразившегося в необоснованном установлении различных цен на один и тот же товар (услугу) и создания дискриминационных условий хозяйствующему субъекту - ООО "С 7 Билет", установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 19.11.2009 по делу N А51-15707/2009 и в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию вновь в рассматриваемом деле.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

На основании пункта 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу подлежат учету характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Из материалов дела следует, что управление привлекло общество к административной ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 339 206 руб. Величина штрафа определена как три сотых размера суммы выручки (7 537 910,6 руб.) правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение (что не превышает одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг)), увеличенная на 50% в связи с наличием обстоятельств, отягчающих ответственность.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд не установил оснований для увеличения размера штрафа на 50%, в связи с чем изменил постановление административного органа, снизив сумму подлежащего взысканию административного штрафа. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 14.31 КоАП РФ.

При этом суд первой инстанции, исходил из того, что перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренный статьей 4.3 КоАП РФ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалованных судебных актов по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Учитывая, что заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, согласно части 4 статьи 208 АПК РФ государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в сумме 2000 руб., уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату заявителю на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.05.2010 по делу N А51-18695/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Международный аэропорт "Владивосток" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., ошибочно уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.