Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 августа 2010 г. N Ф03-5983/2010 по делу N А73-3011/2010 Заявление о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязании зарегистрировать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости удовлетворено, поскольку оспариваемый отказ Управления не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 августа 2010 г. N Ф03-5983/2010
по делу N А73-3011/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ДМС города Хабаровска: Ефимкова Е.К., представитель по доверенности от 24.12.2009 N 13540/02-07, от Управления Росреестра: Федулова И.Н., представитель по доверенности от 16.11.2009 N 66, от ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ": Перепел В.А., представитель по доверенности от 24.11.2009 N 27-01/309434, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 16.04.2010, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу N А73-3011/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2010 г.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) от 12.01.2010 N 01/141/2009-614 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение "Ливневая канализационная сеть", протяженностью 639,4 п.м, по адресу: город Хабаровск, улица Островского - улица Немировича-Данченко (далее - спорный объект недвижимости) и обязании зарегистрировать за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" филиал по Хабаровскому краю (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ").

Решением от 16.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.06.2010, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названными судебными актами, Управление Росреестра обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указывает на неправомерный вывод суда о том, что при проведении правовой экспертизы представленных Департаментом документов, регистрирующим органом не установлено предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав) оснований для отказа в государственной регистрации. Считает, что спорный объект недвижимости не является недвижимым имуществом. При этом ссылается на то, что проведение инвентаризации, технического учета, оформление кадастрового паспорта не имеет правоустанавливающего значения и не свидетельствует о наличии у данного объекта признаков недвижимого имущества. По мнению заявителя жалобы, Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359 (далее - Общероссийский классификатор основных фондов), не может быть использован в качестве вспомогательного материала при разрешении данного дела, поскольку Общероссийский классификатор основных фондов предназначен для учета на балансе в качестве объектов основных фондов в соответствии с установленным порядком ведения бухгалтерского учета и налогообложения, а также обеспечивает информационную поддержку в решении задач, не связанных с государственной регистрацией прав собственности и других вещных прав на недвижимое имущество.

Также указывает на неприменение судом статей 9, 13, 17, 20 Закона о госрегистрации прав, подлежащих применению. Считает незаконным вывод суда об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

В отзывах на кассационную жалобу Департамент и ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" выразили возражения относительно доводов жалобы, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании кассационного суда представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и в отзывах на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, выступлений в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд

Дальневосточного округа считает, что судебные акты подлежат изменению в части.

Как следует из материалов дела, решением 6-ой сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 к муниципальной собственности города Хабаровска отнесен спорный объект недвижимости, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Хабаровска.

Согласно кадастровому паспорту сооружения от 05.08.2009 полученному правообладателем в Хабаровском краевом государственном унитарном предприятии технической инвентаризации и оценки недвижимости, ливневая канализационная сеть, протяженностью 639,4 п.м, по адресу: город Хабаровск, улица Островского - улица Немировича-Данченко, является объектом недвижимого имущества и сооружению присвоен инвентарный номер 08:401:002:000003130.

24.12.2009 Департамент обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Письмом от 12.01.2010 N 01/141/2009-614 Департаменту отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в силу того, что ливневая канализационная сеть не относится к объектам недвижимого имущества, поскольку представляет собой мобильное сборно-разборное сооружение, состоящие из отдельных элементов, у которого отсутствует прочная связь с землей, и существует возможность перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению.

Департамент полагая, что данное решение не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 Закона о госрегистрации прав регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ).

В Общероссийском классификаторе основных фондов, к сооружениям отнесены инженерно-строительные объекты, предназначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. При этом объектом, выступающим как сооружение, является каждое сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Кроме того согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, а также ГОСТу 25150-82 "Канализация. Термины и определения", канализационная (ливневая) сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Ливневая канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Ливневые сооружения, представляющие собой ливневую канализационную сеть, как правило, располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что Департамент, обращаясь за регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости, представил необходимый пакет документов, из которого следует, что ливневая канализационная сеть является объектом недвижимого имущества, а также, что на спорный объект недвижимости отсутствует регистрация права и имеющиеся ограничения.

Кроме того судом установлено, что спорный объект недвижимости относится к сетям водоотведения, представляет собой систему траншей, колодцев, иных стационарных элементов, расположенных в земле и его функционирование возможно только в привязке к земле.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание тот факт, что спорный объект недвижимости отвечает всем признакам сооружения, указанным в Общероссийском классификаторе основных фондов и неразрывно связан с землей, правомерен вывод судов о том, что спорный объект недвижимости является недвижимым имуществом.

Как следствие этому, судом обоснованно удовлетворены заявленные требования Департамента в связи с нарушением Управлением Росреестра действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленного судами, поэтому в силу положений статьи 286 АПК РФ подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

В то же время кассационная инстанция считает, что арбитражный суд первой инстанции неправомерно обязал Управление Росреестра осуществить действия по государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о госрегистрации прав государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Поскольку регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав, то суд не вправе был указывать на совершение регистрационных действий в определенный им срок, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат изменению на основании части 2 статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.04.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу N А73-3011/2010 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Исключить из резолютивной части решения указание суда на срок проведения регистрации.

В остальном указанные судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.