Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 сентября 2010 г. N Ф03-6254/2010 по делу N А51-2221/2010 Заявление о признании незаконными действий казначейства, выразившихся в возврате постановления о взыскании пеней с учреждения и обязании принять постановление к исполнению удовлетворено, поскольку оспариваемые действия казначейства противоречат действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 сентября 2010 г. N Ф03-6254/2010
по делу N А51-2221/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю - Маун А.С., представитель по доверенности от 30.08.2010 N 03-12/860 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края на решение от 12.04.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А51-2221/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края к Отделению по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад N 6 с. Милоградово Ольгинского района Приморского края о признании незаконными действий и обязании принять к исполнению постановление.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 06 сентября 2010 г.

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края (далее - отдел Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - отделение Федерального казначейства), выразившихся в возврате постановления от 10.09.2009 N 97 о взыскании пеней в сумме 3895, 08 руб. с муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад N 6 с. Милоградово Ольгинского района Приморского края (далее - МДОУ Детский сад N 6) и обязании принять постановление к исполнению.

Решением суда от 12.04.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010, в удовлетворении требований отказано.

По мнению судебных инстанций, оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы отдела Пенсионного фонда, поскольку с 01.01.2010 в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В кассационной жалобе отдел Пенсионного фонда просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Отделение Федерального казначейства просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, указывая на их законность и обоснованность.

Отдел Пенсионного фонда и МДОУ Детский сад N 6 извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя отделения Федерального казначейства, кассационная инстанция считает, что жалоба отдела Пенсионного фонда подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением отдела Пенсионного фонда от 10.09.2009 N 97 с МДОУ Детский сад N 6 взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 3895, 08 руб.

Данное постановление 16.12.2009 направлено в отделение Федерального казначейства для исполнения, однако 17.12.2009 возвращено без исполнения. Возврат постановления мотивирован тем, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Считая действия отделения Федерального казначейства по возврату постановления незаконными, отдел Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции руководствовались положениями статей 18, 60 Федерального закона N 212-ФЗ, в соответствии с которыми с 01.01.2010 отдел Пенсионного фонда вправе взыскать задолженность по пеням в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответственно пеней и штрафов с организаций, которым открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации с организаций, указанных в пункте 1 части 4 статьи 18 данного закона, с 01.01.2010 в судебном порядке.

Кроме того, в силу части 3 статьи 62 Федерального закона N 212-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу данного закона, он применяется только в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления Федерального закона N 212-ФЗ в силу.

Таким образом, поскольку постановление от 10.09.2009 N 97 принято отделом Пенсионного фонда и направлено в орган Федерального казначейства до вступления в силу Федерального закона N 212-ФЗ, названный закон не подлежал применению при рассмотрении спора.

Взыскание недоимки отделом Пенсионного фонда обоснованно произведено в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" во внесудебном порядке и, согласно разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" (пункт 1), подлежало исполнению отделением Федерального казначейства.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.04.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А51-2221/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившиеся в возврате постановления Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 10.09.2009 N 97 о взыскании пеней в сумме 3895, 08 руб.

Обязать Отделение по Ольгинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю принять к исполнению постановление Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Ольгинскому району Приморского края от 10.09.2009 N 97.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.