Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 августа 2010 г. N Ф03-5277/2010 по делу N А04-1429/2010 В удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения отказано со ссылкой на то, что в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 августа 2010 г. N Ф03-5277/2010
по делу N А04-1429/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Межрайонной ИФНС России N 1 по Амурской области - Фортенадзе П.Н., представитель по доверенности N 05-30/121 от 16.08.2010; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области на решение от 20.04.2010 по делу N А04-1429/2010 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Корытко Ирине Прокопьевне о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2010 г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении предпринимателя Корытко Ирины Прокопьевны (далее - предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что в действиях предпринимателя отсутствует состав вменяемого ей административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе инспекции, поддержанной ее представителем в судебном заседании, которая просит его отменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новый судебный акт о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанной норме права. Заявитель жалобы считает ошибочным, противоречащим положениям Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ), Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) вывод арбитражного суда о неосуществлении предпринимателем деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при отсутствии лицензии на указанный вид деятельности.

Предприниматель отзыв на жалобу не представила и участие в судебном заседании не принимала, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 15.03.2010 налоговым органом проведена проверка места приема и выплаты платежей букмекерской конторой "Гол+Пас", расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Горького, 129. В ходе проверки установлено, что такую деятельность осуществляет предприниматель Корытко И.П., используя лицензию на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса - букмекерской конторы ТИК N 0000001, выданную 03.04.2007 Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан ТОО "Букмекерская контора "Гол+Пас". Инспекция посчитала, что осуществление предпринимателем деятельности букмекерской конторы без лицензии по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах является нарушением пункта 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Закона N 244-ФЗ, части 1 статьи 7 и статьи 2 Закона о лицензировании.

По данному факту 20.03.2010 налоговым органом в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы административного дела направлены в порядке части 3 статьи 23.1 настоящего Кодекса в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленного налоговым органом требования, арбитражный суд исходил из того, что материалами дела не подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, так как она действует в рамках международного договора (агентского соглашения) от 20.11.2009 N 3811/09 в интересах ТОО "Букмекерская контора "Гол + Пас".

Суд кассационной инстанции находит выводы суда правильными, основанными на подлежащих применению нормах материального права, а доводы жалобы лишенными правового основания.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 6 статьи 4 Закона N 244-ФЗ определено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Организаторами азартной игры могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что между ИП Корытко И.П. и ТОО "Букмекерская контора "Гол+Пас" 20.11.2009 заключен международный договор (агентское соглашение) N 3811/09 на оказание услуг по приему и обработке платежей населения.

ТОО "Букмекерская контора "Гол+Пас" осуществляет деятельность по организации азартных игр на основании лицензии от 03.04.2007 N 0000001 со сроком действия 10 лет.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления предпринимателем самостоятельной деятельности по организации азартных игр, поэтому, исходя из обстоятельств дела, арбитражным судом сделаны выводы о том, что предприниматель фактически осуществляла деятельность по приему денег и выплате вознаграждений в пункте приема платежей в интересах и от имени принципала, каковым в спорных правоотношениях является ТОО "Букмекерская контора "Гол+Пас".

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение Арбитражного суда Амурской области от 20.04.2010 по делу N А04-1429/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.