Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 августа 2010 г. N Ф03-6101/2010 по делу N А59-1706/2009 Иск о признании права федеральной собственности на объект почтовой связи и о признании включения помещения почтовой связи в реестр муниципального имущества и государственную регистрацию права муниципальной собственности незаконными удовлетворен частично в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 августа 2010 г. N Ф03-6101/2010
по делу N А59-1706/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от истца: У.С.Коновалова, юрисконсульт по доверенности от 20.08.2010 N 258 рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска на решение от 22.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу N А59-1706/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по иску федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Сахалинской области к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, о признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2010 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала Управления Федеральной почтовой связи Сахалинской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска (далее - ДАГУН г.Южно-Сахалинска) о признании права федеральной собственности на объект почтовой связи - отделение связи, находящийся по адресу г.Южно-Сахалинск, ул.Железнодорожная д.18-А, и о признании включения помещения почтовой связи в реестр муниципального имущества ГО "Город Южно-Сахалинск" от 21.07.2006 N 4820-014/03 и государственную регистрацию права муниципальной собственности незаконными.

Решением арбитражного суда от 23.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.11.2009 решение и постановление отменены с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области (ныне Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, далее - Управление) привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением арбитражного суда от 22.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ДАГУН г.Южно-Сахалинска просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права (ст. 200, 294 ГК РФ) и норм процессуального права (ст. 168 АПК РФ).

Заявитель в обоснование жалобы указывает на то, что спорное помещение почты не значилось и не значится в реестре федеральной собственности. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права в связи с чем нет оснований считать незаконным его включение в реестр муниципальной собственности. Полагает необоснованным вывод суда об отклонении заявления о применении срока исковой давности.

В кассационной жалобе Управление просит изменить обжалуемые судебные акты, отказать в удовлетворении заявленных требований о признании незаконной государственной регистрации права муниципальной собственности в связи с избранием неверного способа защиты своего права и взыскании с Управления в пользу истца судебных расходов в виде государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 1000 руб.

Представитель истца в судебном заседании, выразив несогласие относительно доводов кассационной жалобы и, считая выводы обеих судебных инстанций соответствующими материалам дела и закону, просил оставить решение и постановление без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судом кассационной инстанции удовлетворено ходатайство Управления о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ДАГУН г.Южно-Сахалинска в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив законность принятых по делу судебных актов с учетом доводов жалоб, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к выводу о частичной отмене решения и постановления на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ исходя из нижеследующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФГУП "Почта России" является предприятием связи и осуществляет свою деятельность через объекты почтовой связи, один из которых располагается по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Железнодорожная 18-А.

Управлением Главного архитектора при исполнительном комитете Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов трудящихся выдан паспорт земельного участка N 20/3077 1984 года на разработку проектно-сметной документации на строительство 60-ти квартирного жилого дома N 10 (стр.) 102 серии с пристроенным помещением раздаточного пункта детской молочной кухни и отделением связи ПГО "Сахалингеология" в городе Южно-Сахалинске в квартале по ул. Сахалинской.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО "Город Южно-Сахалинск" указанное помещение за N 16501019035562, 1989 года постройки, инвентарный номер 0101105 от 20.03.2003 N 970 литер Б, составляет казну городского округу и находится в аренде у истца на основании договора аренды N 5/64 недвижимого муниципального имущества от 04.08.2004.

Регистрирующим органом 30.07.2003 выдано свидетельство серии 65-АА N 044048 о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное помещение и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись N 65-01-10/2003-368.

Истец полагая, что спорное помещение в силу закона является федеральной собственностью и незаконно включено в реестр муниципального имущества, а зарегистрированное право муниципальной собственности на данный объект нарушает права и законные интересы ФГУП "Почта России", обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции исходили из следующего.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV приложения 1 к названному постановлению в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны предприятия связи как имущественные комплексы.

Суды, установив, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации отделение почтовой связи фактически располагалось в спорном помещении, которое используется в настоящее время в деятельности предприятия связи, на основании положений Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 обоснованно признали право федеральной собственности на данное недвижимое имущество.

При этом судом правомерно отклонены доводы ответчиков о том, что спорный объект является муниципальной собственностью, так как включен в реестр муниципальной собственности. Данное помещение в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности. Доказательств того, что спорное помещение в установленном законом порядке передавалось из федеральной собственности в муниципальную собственность, в деле нет.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра права. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

С учетом изложенного, судом правомерно удовлетворены исковые требования ФГУП "Почта России" о признании права федеральной собственности на объект почтовой связи, находящийся по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Железнодорожная д. 18-А.

Судами также правомерно отклонены доводы заявителя о неприменении исковой давности к настоящим исковым требованиям, поскольку предъявленный ФГУП "Почта России" иск является негаторным и направлен на устранения препятствий в пользовании имуществом.

В этой связи отклоняются как несостоятельные и противоречащие действующему законодательству доводы жалобы ДАГУН г.Южно-Сахалинска о пропуске истцом срока исковой давности и о том, что спорное имущество не значится в федеральной собственности.

Вместе с тем суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о признании незаконными включение спорного помещения в реестр муниципального имущества "ГО "Город Южно-Сахалинск" и государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект не подлежали удовлетворению, так как в соответствии со сложившейся судебной практикой, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав как признание недействительным зарегистрированного права. Решение суда о признании права в данном случае будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении правообладателя (субъекта права).

Доводы жалобы Управления о том, что исковые требования ФГУП "Почта России" о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект не подлежали удовлетворению, так как истцом выбран неверный способ защиты своего нарушенного права, обоснованы.

Также обоснованы доводы Управления о неправомерном отнесении на него судебных расходов, связанных с уплатой госпошлины по иску в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 22.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда 24.05.2010 по делу N А59-1706/2009 Арбитражного суда Сахалинской области отменить в части признания незаконными включение помещения почтовой связи по адресу г.Южно-Сахалинск, ул. Железнодорожная д. 18-А в реестр муниципального имущества ГО "Город Южно-Сахалинск" от 21.07.2006 N 4820-014/03 и государственную регистрацию права муниципальной собственности, взыскания с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в пользу ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Сахалинской области судебных расходов в виде государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 1000 руб. и в удовлетворении названных требований отказать.

В остальном решение и постановление оставить без изменения.

Взыскать с Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска в пользу ФГУП "Почта России" в лице филиала УФПС Сахалинской области госпошлину по иску 1000 руб., госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб., госпошлину по кассационной жалобе 1000 руб.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.