Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2010 г. N Ф03-6067/2010 по делу N А73-2047/2010 Заявление о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и обязании зарегистрировать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества удовлетворено в связи с отсутствием у Управления правовых оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации спорного объекта, являющегося недвижимым имуществом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 сентября 2010 г. N Ф03-6067/2010
по делу N А73-2047/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя - Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Ефимкова Е.К. - консультант консультативно-правового отдела по доверенности от 24.12.2009 N 13540/02-07, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Дрыгина В.Ю. - ведущий специалист-эксперт по доверенности от 22.03.2010 N 31, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 21.04.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу N А73-2047/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо: федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Хабаровскому краю, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 16.12.2009 N 01/138/2009-2000 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости  и обязании зарегистрировать за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2010 г.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент, ДМС администрации г.Хабаровска, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, регистрирующий орган) от 16.12.2009 N 01/138/2009-2000 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение "Ливневая канализационная сеть", Литер II, протяженностью 340,2 п.м, расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Дзержинского (от ул. Муравьева-Амурского до Уссурийского бульвара), и обязании зарегистрировать за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований ДМС администрации г.Хабаровска указал, что необходимость государственной регистрации обусловлена статусом спорного объекта как недвижимого имущества, и, учитывая, что им были соблюдены требования по предоставлению всех необходимых документов, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в проведении государственной регистрации спорного объекта.

Определением суда от 22.03.2010 к участию в деле привлечено федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" филиал по Хабаровскому краю.

Решением суда от 21.04.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием у Управления Росреестра по Хабаровскому краю правовых оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации спорного объекта, являющегося недвижимым имуществом.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, регистрирующий орган обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своей жалобы заявитель указал на то, что имущество является недвижимым в силу такого признака как прочная связь объекта с землей и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба назначению объекта. Считает, что ливневая канализационная сеть является только сетью водоотведения и выполняет свои функции только в составе системы канализационной сети, а не самостоятельно, поэтому право на это сооружение не может быть зарегистрировано как право на отдельный объект недвижимости.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю полагает, что судом не применены положения статьей 9, 13, 17, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), предусматривающие обязанность проведения регистрирующим органом правовой экспертизы представленных для государственной регистрации права документов, в результате которой выявляются наличие или отсутствие оснований для совершения вышеуказанной процедуры и признаки, позволяющие идентифицировать заявленный к регистрации объект как недвижимость.

Заявитель жалобы обращает внимание суда на незаконность установления судом первой инстанции месячного срока с момента вступления состоявшегося по делу решения в законную силу для регистрации права собственности муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" на спорный объект недвижимого имущества, ссылаясь на законодательно определенный пунктом 3 статьи 13 Закона о государственной регистрации срок для совершения вышеуказанного действия.

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Хабаровскому краю в отзывах на кассационную жалобу, возражая относительно приведенных в ней доводов, просили состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ДМС администрации г.Хабаровска и Управление Росреестра по Хабаровскому краю поддержали свои позиции, изложенные в жалобе и отзыве на нее, дав суду соответствующие пояснения.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Хабаровскому краю, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает их подлежащими изменению в части, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.12.2009 ДМС администрации г.Хабаровска обратился в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - ливневая канализационная сеть.

Регистрирующий орган, ссылаясь на абзац 2 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, письмом от 16.12.2009 N 01/138/2009-200 отказал департаменту в государственной регистрации сооружения по мотиву отсутствия у спорного объекта признаков недвижимого имущества.

Департамент, считая данный отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю в государственной регистрации незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 4 указанного Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст.130 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что спорный объект является недвижимым имуществом и представляет собой систему траншей, колодцев и иных стационарных элементов, функционирующих только в привязке с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в результате чего признали отказ Управления Росреестра по Хабаровскому краю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным и, как следствие этому, удовлетворили требования ДМС администрации г.Хабаровска.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает обоснованным довод Управления Росреестра по Хабаровскому краю о незаконности установления судом первой инстанции месячного срока с момента вступления состоявшегося по делу решения в законную силу для регистрации права собственности муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" на спорный объект недвижимого имущества.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

Учитывая, что начало регистрационных действий обусловлено моментом поступления в регистрирующий орган документов на государственную регистрацию прав, установление судом срока на совершение регистрационных действий является неправомерным, в силу чего обжалуемые судебные акты подлежат изменению на основании части 2 статьи 288 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.04.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2010 по делу N А73-2047/2010 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Исключить из резолютивной части указанного решения слова "в месячный срок с момента вступления решения в законную силу".

В остальном судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.