Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2010 г. N Ф03-6155/2010 по делу N А24-646/2010 В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 сентября 2010 г. N Ф03-6155/2010
по делу N А24-646/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО Международная инвестиционная компания "Золотой мост" - Котельников М.М., представитель по доверенности от 20.09.2010 б/н; от Камчатской таможни - Макарова М.Г., представитель по доверенности от 28.12.2009 N 11/10831, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Международная инвестиционная компания "Золотой мост" на решение от 29.03.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу N А24-646/2010 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Международная инвестиционная компания "Золотой мост" к Камчатской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2010 г.

Арбитражный суд Камчатского края решением от 29.03.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010, отказал обществу с ограниченной ответственностью Международная инвестиционная компания "Золотой мост" (далее - общество, ООО "Золотой мост") в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (далее - таможня, таможенный орган) N 10705000-17/2010 от 16.02.2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ООО "Золотой мост" обжаловало указанные судебные акты в порядке кассационного производства, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку товар ранее ввозился обществом в Российскую Федерацию неоднократно и не подлежал обязательной сертификации в течение нескольких лет.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судами норм материального права сводятся к тому, что постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 ввезенный обществом товар не включен в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Следовательно, на данную продукцию не распространяется действие абзаца первого пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) и для целей таможенного оформления в отношении ввезенного заявителем товара у декларанта отсутствовала обязанность в представлении сертификатов соответствия на стадии декларирования.

Изложенные в жалобе доводы представитель общества поддержал в заседании суда кассационной инстанции.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании Камчатская таможня в лице его представителя просила оставить эти судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с таможенным режимом "выпуск для внутреннего потребления" 28.05.2009 на таможенный пост "Морской порт Петропавловск-Камчатский" Камчатской таможни ООО "Золотой мост" подана грузовая таможенная декларация N 10705030/280509/0001028 (далее - ГТД N 1028) на товар N 1, заявленный как: "Ванна массажная из пластмасс. Размеры: 1450x830x880 мм, укомплектована цифровой панелью управления, душем со шлангами, смесителями, сливным отверстием, а также с установленным внутри электромотором и воздушным компрессором на 0,6 Мра., напряжение 220 вольт, модель: DXD-А013, изготовитель Tangshan Huida Ceramic Town".

Указанный товар 29.05.2009 выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом. В ходе проверки документов и сведений товара N 1, указанного в ГТД N 1028, таможня установила, что в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" при декларировании товара ООО "Золотой мост" не предоставило сертификат соответствия.

Таможней также было установлено, что в течение 2009 года ООО "Золотой мост" не обращалось в орган сертификации для проведения работ по сертификации ванны массажной DXD-А013.

Постановлением таможенного органа N 10705000-17/2010 от 16.02.2010 ООО "Золотой мост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100000 руб.

Названная норма предусматривает ответственность за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при декларировании товаров среди прочих документов декларантом представляются: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 158 ТК РФ установлено, что запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 184-ФЗ для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 184-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ Правительством Российской Федерации со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013 (в редакциях с последующими изменениями) утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Раздел "Хозяйственные товары" указанного перечня содержит ссылку на 51 код класса ОК 005-93. К данному коду относятся электробытовые товары (кроме элементов и батарей первичных).

Правилами по проведению работ в системе сертификации электрооборудования и электрической энергии, утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 16.07.1999 N 36, приложением N 1 к ним установлен Перечень объектов, подлежащих обязательной сертификации (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом спорной ГТД, далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 указанного Перечня приборы вихревые для ванн являются товарами, подлежащими обязательной сертификации.

Согласно разъяснению ОАО Всероссийского научно-исследовательского института сертификации (далее - ВНИИС) от 11.12.2009 N 101-1к/27230 продукция - ванны гидромассажные модели OW-9042 и OW-906 является объектом обязательной сертификации.

Таким образом, действующее федеральное законодательство предусматривает обязательное требование о предоставлении лицом при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации ванны гидромассажной сертификата соответствия.

Исходя из положений части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, объективную сторону вмененного предпринимателю правонарушения составляет, в том числе, бездействие лица - участника внешнеэкономической деятельности, выразившегося в неисполнении им публично-правовой обязанности по соблюдению запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз товаров на территорию Российской Федерации.

Судом установлено, что общество не представило при декларировании товара сертификат соответствия на ввезенный товар, а значит и не исполнило возложенную законодательством Российской Федерации обязанность, следовательно, привлечение таможенным органом ООО "Золотой мост" к административной ответственности по вышеназванной норме является законным.

В силу отсутствия оснований, предусмотренных пунктами 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.03.2010 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу N А24-646/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.