Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 октября 2010 г. N Ф03-7320/2010 по делу N А04-1732/2010 Заявление о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 октября 2010 г. N Ф03-7320/2010
по делу N А04-1732/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - Малов С.А., начальник отдела геодезии и картографии, доверенность от 22.09.2010 N 56, Пажкина Е.В., ведущий специалист-эксперт отдела, доверенность от 22.09.2010 N 57, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эпит" на решение от 13.05.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу N А04-1732/2010 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Эпит" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2010 г.

Дальневосточное окружное управление геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Эпит" (далее - общество) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.05.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010, заявление Управления Росреестра по Хабаровскому краю удовлетворено. Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; ошибочность выводов судов о том, что административным органом не нарушены статьи 24.1, 24.5, 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ.

Административный орган в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в суде кассационной инстанции против доводов жалобы возражают, просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя административного органа, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, общество осуществляет геодезическую деятельность на основании лицензии от 10.08.2006 регистрационный N 0056ОГ.

15.04.2010 на основании приказа от 17.02.2010 N 28-2/290 административным органом в отношении общества проведена проверка соблюдения им законодательства в области геодезии.

По результатам проверки составлены: акт плановой выездной проверки N 22-2/16; в присутствии генерального директора общества - протокол об административном правонарушении от 16.04.2010 N 3, в котором отражены нарушения обществом лицензионных требований и условий, а именно: пункты 3 "а", 4 "а, б, в, г" Положения о лицензировании геодезической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 N 705 (далее - Положение о лицензировании геодезической деятельности).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данной правовой нормой предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно Положению о лицензировании геодезической деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности, в частности являются:

- соблюдение порядка организации геодезических работ, технических требований к ним, норм и правил их выполнения в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О геодезии и картографии" (пункт 3 "а");

- наличие в штате юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;

- наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица - соискателя лицензии (лицензиата) или у руководителя структурного подразделения юридического лица, выполняющего работы, относящиеся к геодезической деятельности, у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" и стажа работы по специальности не менее 3 лет;

- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании геодезических приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных геодезических работ;

- обеспечение лицензиатом контроля за соответствием качества выполняемых геодезических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезической деятельности (пункт 4).

Удовлетворяя заявление административного органа, суды обеих инстанций исследовали и оценили имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и установили факт вменяемых обществу нарушений: отсутствие геодезических работ на объектах; не составление технических отчетов (пояснительных записок); получение данных в неустановленном порядке; отсутствие в штате специалистов, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее трех лет; отсутствие у руководителя или заместителя общества, руководителя структурного подразделения высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" и стаж работы по специальности не менее 3 лет; отсутствие в обществе принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании геодезических приборов, необходимых для проведения геодезических работ; не обеспечение лицензиатом контроля за соответствием качества выполненных геодезических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезии.

Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.95 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Положением о лицензировании геодезической деятельности, а также установив вину общества в совершении правонарушения, суды пришли к правильному выводу об обоснованном привлечении ООО "Эпит" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы общества о нарушении административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении были предметам рассмотрения и надлежащей правовой оценки суда апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах кассационная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, вследствие чего отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.05.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу N А04-1732/2010 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.