Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 октября 2010 г. N Ф03-7431/2010 по делу N А73-18618/2009 Носящей императивный характер, последствием признания торгов недействительными является лишь недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 октября 2010 г. N Ф03-7431/2010
по делу N А73-18618/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Селиванов А.А. - юрист по доверенности от 07.07.2010 N 7; Милькович М.М. - заместитель председателя по доверенности от 12.10.2010 N 47; Киле О.Т. - заместитель председателя по доверенности от 12.08.2010 б/н, от ответчика: Амурского ТУ Федерального агентства по рыболовству - Коломоец М.В., начальник отдела рыбопромысловых участков по доверенности от 11.12.2009 N 6508; Ахмадьянова Т.Г., заместитель начальника отдела правового обеспечения по доверенности от 06.10.2010 N 7497, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Национальной рыболовецкой артели (колхоз) "60 лет Октября" на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу N А73-18618/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Национальной рыболовецкой артели (колхоз) "60 лет Октября" к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, обществу с ограниченной ответственностью "Босантур ДВА", обществу с ограниченной ответственностью "ДВ-Ресурс" о признании недействительными конкурса, договоров, о признании победителем конкурса, обязании заключить договоры.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2010 г.

Национальная рыболовецкая артель (колхоз) "60 лет Октября" обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее - Управление), обществу с ограниченной ответственностью "Босантур ДВА" (далее - ООО "Босантур ДВА"), обществу с ограниченной ответственностью "ДВ - Ресурс" (далее - ООО "ДВ - Ресурс") о признании недействительными итогов конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а так же для осуществления прибрежного рыболовства, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Хабаровского края, проведенного Амурским территориальным управлением Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству в период с 29.10.2008 по 16.01.2009 по лотам N 1 и N 5 в Ульчском муниципальном районе, оформленных Протоколом N 6 от 16.01.2009; о признании недействительным договора о предоставлении рыбопромыслового участка N 5, река Амур, Тахтинский, расположенного в Ульчском районе Хабаровского края, для осуществления промышленного рыболовства, заключенного между Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО "Босантур ДВА"; о признании недействительным договора о предоставлении рыбопромыслового участка N 53, река Амур, заливы острова Дайду, расположенного в Ульчском районе Хабаровского края, для осуществления промышленного рыболовства, заключенного между Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО "ДВ-Ресурс"; о признании победителем конкурса по лотам N/N 1, 2, 5, 8 в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края национальную рыболовецкую артель (колхоз) "60 лет Октября"; обязании Управление заключить договоры с национальной рыболовецкой артелью (колхоз) "60 лет Октября" на пользование рыбопромысловыми участками NN 3, 5, 51, 55 в Ульчском муниципальном районе.

До принятия судебного акта по существу, истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил о частичном отказе от исковых требований к ООО "ДВ-Ресурс" и Управлению соответственно по лотам N 5 (РПУ 51) и лоту N 8 (РПУ 55).

Кроме того, истец уточнил свои исковые требования в порядке статьи 49 АПК РФ, просил признать недействительными итоги конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Хабаровского края, проведенного Управлением в период с 29.10.2008 по 16.01.2009 по лоту N 1 в Ульчском муниципальном районе, оформленный Протоколом N 6 от 16.01.2009; признать недействительным договор о предоставлении рыбопромыслового участка N 5, Татарский пролив, бухта Фредерикса от мыса Орлова до мыса Острый; 6,5/3,0 км в Ульчском районе Хабаровского края, для осуществления промышленного рыболовства, заключенный между Управлением и ООО "Босантур ДВА"; признать победителем конкурса по лотам N 1 (РПУ N 5), N 2 (РПУ N 3) в Ульчском муниципальном районе Хабаровского края национальную рыболовецкую артель (колхоз) "60 лет Октября"; обязать Управление заключить договоры с национальной рыболовецкой артелью (колхоз) 60 лет Октября" на пользование рыбопромысловыми участками NN 3, 5 в Ульчском муниципальном районе.

Указанные уточнения приняты судом к производству.

Решением от 07.05.2010 уточненные заявленные требования удовлетворены в полном объеме. В части отказа от исковых требований производство по делу прекращено.

При этом суд выявил нарушения порядка оценки критерия "Суточный объем готовой продукции", допущенные в ходе проведения ответчиком конкурса.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 решение от 07.05.2010 в части признания победителем конкурса по лотам N 1 (РПУ N 5), N 2 (РПУ N 3) в Ульчском муниципальном районе национальной рыболовецкой артели (колхоз) "60 лет Октября", обязания Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству заключить договоры с национальной рыболовецкой артелью (колхозом) "60 лет Октября" на пользование рыбопромысловыми участками NN 3,5 в Ульчском муниципальном районе отменено, в удовлетворении требований в указанной части отказано.

Принимая его, суд апелляционной инстанции сослался на отсутствие у суда полномочий по определению победителя конкурса и обязыванию заключить с ним договор в качестве последствий признания торгов недействительными согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ.

Законность судебного акта проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе национальной рыболовецкой артели (колхоз) "60 лет Октября", считающей постановление от 14.07.2010 незаконным.

По мнению заявителя, принимая свое решение, суд второй инстанции ошибочно истолковал положения статьи 449 ГК РФ по изложенным причинам и тем самым нарушил право истца на судебную защиту.

В судебном заседании кассационной инстанции представители истца доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения.

Представители Управления доводы кассационной жалобы отклонили по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения сторон, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу несостоятельной.

Как установлено судом из материалов дела, в период с 29.10.2008 по 16.01.2009 Управлением был проведен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Хабаровского края.

Рассмотрев представленные на конкурс заявки, с учетом установленных критериев их оценки, конкурсная комиссия приняла решение о присуждении 1 места по лоту N 1 - рыбопромысловый участок (далее РПУ) N 5, лоту N 2 - РПУ N 3 ООО "Босантур ДВА", что подтверждается протоколом от 16.01.2009 N 6 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на предмет определения победителей в Советско-Гаванском, Николаевском, Ульчском, Охотском, Аяно-Майском, Комсомольском, Нанайском, Хабаровском муниципальных районах Хабаровского края.

По результатам конкурса между Управлением и ООО "Босантур ДВА" заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка N 5 в Ульчском районе Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства.

Полагая, что конкурс по выше указанным лотам проведен с нарушением Правил "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 N 264 (далее - Правила), национальная рыболовецкая артель (колхоз) "60 лет Октября" обратилась с настоящим иском в суд в порядке статьи 449 ГК РФ.

Рассматривая данные требования, судом первой инстанции из представленных документов было установлено, что конкурсной комиссией допущены нарушения порядка оценки критерия "суточный объем готовой продукции", предусмотренного Правилами организации и проведения конкурса (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264).

Данное обстоятельство послужило основанием для признания в порядке статьи 449 ГК РФ недействительными: конкурса по лоту N 1, оформленного протоколом N 6 от 16.01.2009, и договора о предоставлении рыболовецкого участка N 5.

Законность решения в указанной части сторонами в вышестоящие инстанции не обжаловалась.

В удовлетворении остальных требований о признании истца победителем и обязании Управления заключить с ним договоры на пользование РПУ судом апелляционной инстанции отказано правомерно.

В силу правила пункта 2 статьи 449 ГК РФ, носящей императивный характер, последствием признания торгов недействительными является лишь недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Определение же победителя конкурса, заключение с ним договора не входит в полномочия суда, поскольку является прерогативой конкурсной комиссии.

При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы о неправильном толковании судом нормы гражданского права и нарушении права истца на судебную защиту безосновательны и материалами дела не подтверждаются.

В связи с чем постановление от 14.07.2010 следует признать законным и обоснованным, поэтому изменению а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2010 по делу А73-18618/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.