Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 октября 2010 г. N Ф03-7244/2010 по делу N А51-7707/2010 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 октября 2010 г. N Ф03-7244/2010
по делу N А51-7707/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Владивостокской таможни: Коробчук И.А. - старший государственный таможенный инспектор по доверенности от 14.01.2010 N 23; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 09.06.2010 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 по делу N А 51-7707/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грани" к Владивостокской таможне об оспаривании постановления N 10702000-254/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Грани" (далее - ООО "Грани", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможенный орган) от 04.05.2010 по делу об административном правонарушении N 10702000-254/2010, предусмотренным частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010, заявленные требования удовлетворены. Постановление Владивостокской таможни от 04.05.2010 по делу об административном правонарушении N 10702000-254/2010 признано незаконным и отменено. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе Владивостокской таможни, полагающей, что судами обеих инстанций неправильно применены нормы материального права, а выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем считает решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции подлежащими отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований общества.

По мнению таможенного органа, декларантом при таможенном оформлении неверно указан код спорного товара, и дано неверное описание товара, а именно материала изготовления, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, в связи с чем полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Грани" в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

По мнению общества, товар описан в соответствии с требованиями Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 N 1057; при этом таможенным органом не представлены доказательства недостоверности представленных характеристик товара.

ООО "Грани", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, а также проверив правильность применения судами норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Грани" 04.02.2010 по ГТД N 10702030/040210/0003229 задекларировало товар - перчатки медицинские одноразовые нестерильные неопудренные диагностические, без текстильных материалов, структура резинового слоя плотная одностороннее покрытие, без рисунка, поверхностная плотность - 170г/м2 пяти видов: латексные неокрашенные с алоэ вера; латексные окрашенные с уровнем РН5.5; латексные не окрашены с алоэ вера и витамином Е; нитриловые окрашенные с алоэ вера; виниловые с алоэ вера окрашенные. Товар классифицирован в подсубпозиции 4015199000 ТН ВЭД.

В ходе таможенного оформления проведен таможенный досмотр товаров с отбором проб и образцов, которые были направлены на исследование (акт досмотра N 10702030/060210/001061).

Из заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 17.02.2010 N 1202/2010, следует, что: образцы NN 1-4 являются перчатками, изготовленными из вулканизированной непористой резины с добавлением карбоната кальция в качестве наполнителя; образец N 5 (маркировка "Synthetic Vinyl Examination Gloves") является перчатками, изготовленными из пластифицированного фталатами поливинилхлорида с добавлением карбоната кальция в качестве наполнителя.

04.03.2010 проведена дополнительная идентификационная экспертиза N 1499/2010, согласно которой сведения о товаре относительно материала изготовления образца N 5 (маркировка "Synthetc Vinyl Examination Gloves") не соответствуют заявленным в графе 31 ГТД N 10702030/040210/0003229.

10.03.2010 в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни (далее - ОТН и ПТ) направлен запрос о правильности классификации товара (образец N 5). Согласно ответа ОТН и ПТ, часть товара N 1, заявленного в ГТД N 10702030/040210/0003229 "перчатки из полимерного материала", должна классифицироваться в подсубпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД, независимо от сферы использования (в медицине или в быту). Сумма, подлежащая доначислению в связи с принятием решения о классификации части товара N 1 (перчатки из полимерного материала) составила 32048,21 руб.

ООО "Грани" скорректировало сведения о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД, заявленных в ГТД N 10702030/040210/0003229, в связи с чем 08.04.20010 товар был выпущен для внутреннего потребления на территории России.

Полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о заявлении обществом недостоверных сведений о товаре (о его описании и классификационном коде), что явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, 22.04.2010 в отношении ООО "Грани" составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-254/2010 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административного дела Владивостокской таможней вынесено постановление от 04.05.2010 о привлечении ООО "Грани" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составило 16022, 60 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Часть 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 4 части 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы уполномочены классифицировать товар, то есть определять классификационный код по ТН ВЭД.

Удовлетворяя требования общества и отменяя постановление Владивостокской таможни от 04.05.2010 по делу об административном правонарушении, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры не связано с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре.

Принимая во внимание, что декларантом в таможенной декларации заявлены достоверные сведения о товаре и не соответствующий ему код товарной номенклатуры, таможня, осуществляя таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, реализовывала полномочия, предусмотренные статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, не допустив таможенное оформление такой декларации. При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в соответствии с главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, а доводы таможенного органа направлены на иную, чем у судов обеих инстанций, оценку доказательств по делу, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 по делу N А51-7707/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.