Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 октября 2010 г. N Ф03-7590/2010 по делу N А73-4451/2010 Заявление о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, об обязании Управления зарегистрировать за муниципальным образованием право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества удовлетворено в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 октября 2010 г. N Ф03-7590/2010
по делу N А73-4451/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ДМС администрации г.Хабаровска: Ефимкова Е.К. - консультант консультационно-правового отдела по доверенности от 24.12.2009 N 13540/02-07, от КГУП "Хабкрайинвентаризация": Лотфуллина В.В. - специалист 1 категории по доверенности от 18.12.2009 N 51, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 27.05.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу N А73-4451/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, третье лицо: Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2010 г.

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (далее - ДМС г.Хабаровска, Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, регистрирующий орган) от 25.01.2010 N 01/012/2010-189 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - сооружение "Сеть канализации" протяженностью 94,2 п.м, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Островского, 10; об обязании Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" право муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Хабаровское краевое государственное унитарное предприятие технической инвентаризации и оценки недвижимости (далее - КГУП "Хабкрайинвентаризация").

Решением от 27.05.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей кассационной жалобы заявитель указал на неисследование судами обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неприменение судами статей 9, 13, 17, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав), подлежащих применению в данном случае. Находит ошибочным вывод судов о том, что при проведении правовой экспертизы представленных Департаментом документов регистрирующим органом не установлено предусмотренных Законом о госрегистрации прав оснований для отказа в государственной регистрации. Настаивает, что проведение инвентаризации, технического учета, оформление кадастрового паспорта не имеют правоустанавливающего значения и не свидетельствуют о наличии у спорного объекта признаков недвижимого имущества. По мнению заявителя, Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 359 (далее - Общероссийский классификатор основных фондов), на который ссылаются арбитражные суды, не применим для разрешения данного спора. Считает, что суды незаконно обязали Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" на спорный объект в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В отзывах на кассационную жалобу ДМС г.Хабаровска, КГУП "Хабкрайинвентаризация", считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просили оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ДМС г.Хабаровска, КГУП "Хабкрайинвентаризация" доводы отзывов на кассационную жалобу поддержали в полном объеме, дав по ним пояснения.

Проверив законность состоявшихся судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением 6-ой сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991 спорный объект недвижимости отнесен к муниципальной собственности г. Хабаровска.

Согласно кадастровому паспорту от 31.08.2009, полученному в КГУП "Хабкрайинвентаризация", сооружение "Сеть канализации" протяженностью 94,2 п.м, расположенное по адресу: г.Хабаровск, ул.Островского, 10, является объектом недвижимого имущества, сооружению присвоен инвентарный номер 33773.

14.01.2010 ДМС г.Хабаровска обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов регистрирующий орган письмом от 25.01.2010 N 01/012/2010-189 уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости. В качестве основания для отказа Управление Росреестра по Хабаровскому краю со ссылкой на абзац 2 пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации прав указало на то, что сооружение "Сеть канализации" не относится к объектам недвижимого имущества, поскольку представляет собой мобильное сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, у которого отсутствует прочная связь с землей, и существует возможность его перемещения без несоразмерного причинения ущерба его назначению.

Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности послужил основанием для обращения ДМС г.Хабаровска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 Закона о госрегистрации прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ.

В соответствии со статьей 20 Закона о госрегистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В Общероссийском классификаторе основных фондов к сооружениям отнесены инженерно-строительные объекты, предназначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций. При этом объектом, выступающим как сооружение, является каждое сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся: законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

Согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, а также ГОСТу 25150-82 "Канализация. Термины и определения", канализационная сеть представляет собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Канализационные сети располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.

Удовлетворяя заявление ДМС г.Хабаровска, арбитражные суды, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, применив вышеназванные нормы материального права, исходили из неправомерности отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

При этом апелляционный суд установил, что Департамент, обращаясь за регистрацией права собственности на спорный объект недвижимости, представил необходимый пакет документов, из которого следует, что сеть канализации является объектом недвижимого имущества, а также то, что на спорный объект недвижимости отсутствует регистрация права и имеющиеся ограничения.

Кроме того, судами установлено, что спорный объект недвижимости относится к сетям водоотведения, представляет собой систему траншей, колодцев и иных стационарных элементов, расположенных в земле, и его функционирование возможно только в привязке к земле.

В этой связи арбитражные суды пришли к выводу о незаконности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности ДМС г.Хабаровска на спорный объект недвижимости.

Выводы судов сделаны на основе всестороннего и полного исследования доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что суды незаконно обязали Управление Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" на спорный объект в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу не принимается во внимание судом кассационной инстанции, поскольку резолютивная часть решения суда от 27.05.2010 таких выводов не содержит. При этом ошибочное указание судом первой инстанции в мотивировочной части решения на обязание Управление Росреестра по Хабаровскому краю в течение 5-ти рабочих дней с момента вступления судебного решения в законную силу зарегистрировать за муниципальным образованием городской округ "Город Хабаровск" право собственности на спорный объект не привело к принятию неправильного решения по делу и не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Иные доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных при рассмотрении дела обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

С учетом изложенного оснований для отмены решения и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.05.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу N А73-4451/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.