Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 16 августа 2022 г. по делу N 33-787/2022

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Житникова Ю.В, Романова В.С, при секретаре Реве Д.А, с участием представителя истца Житеневой О.В, рассмотрела гражданское дело N 2-34/2022 по апелляционной жалобе представителя истца Житеневой О.В. на заочное решение Смоленского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г, которым начальнику Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "данные изъяты"далее - Военный университет) отказано в удовлетворении иска к бывшему курсанту Военного университета "данные изъяты" Ковалеву Александру Дмитриевичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, объяснения представителя истца Житеневой О.В. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как следует из материалов дела, начальник Военного университета через своего представителя обратился в суд с иском к Ковалеву А.Д. о взыскании средств федерального бюджета в размере 274 634, 16 руб, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения с 1 августа 2016 г. по 22 марта 2019 г, ввиду отчисления ответчика из Военного университета в связи с нежеланием учиться.

Заочным решением Смоленского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г. в удовлетворении иска начальника Военного университета отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Житенева О.В, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы, ссылаясь на пункт 7 статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2006 г. N 402, она указывает, что поскольку Ковалев А.Д. отчислен из Военного университета по не желанию учиться, то затраченные на его военную и специальную подготовку денежные средства федерального бюджета в размере 274 634, 16 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.

Если суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме, апелляционное определение в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 329 ГПК РФ должно содержать мотивы, по которым суд апелляционной инстанции пришёл к такому выводу.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 настоящего Кодекса. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Как усматривается из материалов дела, настоящее гражданское дело по иску начальника Военного университета к Ковалеву А.Д. рассмотрено гарнизонным военным судом 8 апреля 2022 г. в заочном порядке в отсутствие ответчика, неизвещенного о времени и месте судебного заседания, а поэтому обжалуемое решение суда подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ 26 июля 2022 г. судом апелляционной инстанции вынесено определение о переходе к рассмотрению материала по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 настоящего Кодекса.

При рассмотрении в суде апелляционной инстанции настоящего материала представитель истца Житенева О.В. настаивала на удовлетворении иска начальника Военного университета и пояснила, что поскольку Ковалев А.Д, проходивший военную службу по контракту, заключённому им в качестве "данные изъяты" отчислен по нежеланию учиться, то на основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" ответчик обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку а размере 274 634, 16 руб.

Ответчик Ковалёв А.Д, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, в суд апелляционной инстанции не прибыл и пояснений относительно исковых требований истца и апелляционной жалобы его представителя не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и доказательства, суд апелляционной инстанции, рассмотрев гражданское дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ, приходит к следующему.

Отказывая начальнику Военного университета в удовлетворении иска, гарнизонный военный суд, сославшись на нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, исходил из того, что поскольку истцом в суд не представлены доказательства о волеизъявлении Ковалева А.Д. в 2018 году заключить контракт о прохождении военной службы, о подписании ответчиком данного контракта и об уведомлении его о размере фиксированного значения суммы, а также сумм, подлежащих возмещению в случае отчисления из университета, то оснований для возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, не имеется.

Вместе с тем, данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит не основанными на законе и материалах дела.

По делу установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 августа 2016 г. N 535 Ковалев А.Д. с 1 августа 2016 г. зачислен на первый курс в Военный университет и назначен на воинскую должность "данные изъяты" с присвоением ему воинского звания "данные изъяты".

Согласно приказу начальника Военного университета от 4 апреля 2018 г. N 19 "данные изъяты" "данные изъяты" курса "данные изъяты" факультета Ковалев А.Д. полагался с 1 апреля 2018 г. заключившим первый контракт о прохождении военной службы на период освоения образовательной программы и на пять лет военной службы после получения высшего образования.

Приказом начальника Военного университета от 22 марта 2019 г. N 14 "данные изъяты" "данные изъяты" курса "данные изъяты" факультета Ковалев А.Д. отчислен из университета по нежеланию учиться и досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании приказа начальника Военного университета от 25 марта 2019 г. N 442 ответчик исключен из списков личного состава университета и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат "адрес".

Из расписки Ковалева А.Д. от 19 марта 2019 г. следует, что ответчик обязуется возвратить средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в Военном университете.

В материалах дела ответствует экземпляр контракта о прохождении военной службы, заключенный с Ковалевым А.Д. в апреле 2018 года.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции, справке Военного университета от 30 ноября 2021 г. N 15/3482 и материалам служебного разбирательства, утверждённым начальником Военного университета 11 апреля 2022 г, в отделе кадров Военного университета отсутствует первый экземпляр контракта о прохождении военной службы, заключенный Ковалевым А.Д. на основании приказа начальника Военного университета от 4 апреля 2018 г. N 19.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, приведённая правовая норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, в том числе по нежеланию учиться, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных организациях высшего образования.

Пунктом 1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), установлено, что контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1.

Согласно Приложению N 1 к пункту 1 статьи 4 Положения, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств (тысяч рублей в год) включается в контракт о прохождении военной службы.

Изложенное свидетельствует о том, что условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, включается в контракт о прохождении военной службы дня гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования, в котором указывается размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

В силу пункта 8 Положения контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ.

Учитывая, что о заключении типового контракта о прохождении военной службы с Ковалевым А.Д. объявлено приказом начальника Военного университета от 4 апреля 2018 г. N 19, а также факты обучения ответчика в Военном университете и отчисления его с "данные изъяты" курса "данные изъяты" факультета, то данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прохождении Ковалевым А.Д. военной службы по контракту с 1 апреля 2018 г.

Соответствие типовой форме контракта о прохождении военной службы подтверждается представленными истцом копиями контрактов сослуживцев ответчика военнослужащих "данные изъяты" и "данные изъяты", в которых содержится указание на возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, в размере 106 310 руб.

Судом апелляционной инстанции Ковалеву А.Д. предложено представить в суд второй экземпляр контракта о прохождении военной службы и свои возражения на иск начальника Военного университета, однако ответчиком вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ этого не было сделано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N 402 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

В силу пунктов 2, 4, 6 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведённых военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований. В состав названных расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей, которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов, учебных дисциплин, разработанных с учётом квалификационных требований, а также методики расчёта стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходы на содержание преподавателей определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, для подведомственных военных образовательных организаций.

Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по соответствующей формуле.

Согласно подпункту "а" пункта 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств, которое устанавливается для граждан, отчисленных из военных образовательных организаций по недисциплинированности, в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военной образовательной организации, тысяч рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тысяч рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военной образовательной организации; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военную образовательную организацию (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Из представленного истцом расчёта средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика, следует, что срок обучения Ковалева А.Д. составил 2 год 7 месяцев и фиксированное значение стоимости обучения ответчика по специальности " "данные изъяты"" составляет 106 310 руб. в год. Всего за период обучения, исходя из размера фиксированного значения суммы, подлежащей возмещению, и установленной контрактом, на военную и специальную подготовку Ковалева А.Д. затрачено 274 634, 16 руб.

Указанный расчет является верным и допустимым доказательством по делу, так как соответствует Методике, произведен с учетом фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств, рассчитанного Министерством обороны Российской Федерации, включенного в контракт.

Судебная коллегия учитывает, что пунктом 7 Методики предусмотрено, что текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается исходя из количества полных лет и месяцев обучения в военном учебном заведении, прошедших со дня зачисления гражданина в военное учебное заведение. В данном случае с августа 2016 года, то есть даты зачисления Ковалева А.Д. на обучение в Военный университет, и до 22 марта 2019 г. - даты отчисления ответчика из университета по нежеланию учиться.

При таких обстоятельствах, вопреки выводу суда первой инстанции в обжалуемом решении, средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку Ковалева А.Д, за период его обучения в Военном университете в течение 2 лет 7 месяцев в размере 274 634, 16 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска начальника Военного университета в полном объеме заявленных исковых требований.

В связи с тем, что требования истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины, то в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20, абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и абзацем десятым пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, подлежат взысканию с Ковалева А.Д. в размере 5 946 руб. в местный бюджет по месту нахождения Смоленского гарнизонного военного суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328, статями 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия, -

определила:

заочное решение Смоленского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2022 г. по иску начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации к Ковалеву Александру Дмитриевичу в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении указанного иска.

Взыскать с Ковалева Александра Дмитриевича в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования " "данные изъяты"" Министерства обороны Российской Федерации 274 634 (двести семьдесят четыре тысячи шестьсот тридцать четыре) рубля 16 копеек в счет возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Взыскать с Ковалева Александра Дмитриевича в пользу бюджета городского округа г. Смоленск государственную пошлину в размере 5 946 (пять тысяч девятьсот сорок шесть) рублей.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 г.

"Подписи"