Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 16 августа 2022 г. по делу N 33-916/2022

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Житникова Ю.В, Романова В.С, при секретаре Реве Д.А, с участием представителей ответчика Маслаковой О.Ю, Федоровского В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-37/2022 по апелляционной жалобе представителя ответчика - заместителя управляющего Государственным учреждением - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России) Образцова А.В. на решение 80 гарнизонного военного суда от 18 мая 2022 г, которым удовлетворён иск Сысоевой Ирины Вячеславовны к ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, объяснения представителей ответчика Маслаковой О.Ю, Федоровского В.В. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Сысоева И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России, в котором просила возложить на ответчика обязанность по перечислению на её расчётный счёт денежных средств в счёт оплаты листков временной нетрудоспособности в размере 143 374 руб.

В обоснование требований Сысоева И.В. указала, что с 1 ноября 2016 г. по 15 декабря 2021 г. работала в войсковой части "данные изъяты" (г. "данные изъяты", Республика "данные изъяты") в должности "данные изъяты" "данные изъяты". В период с 12 июля 2021 г. по 15 декабря 2021 г. она находилась в отпуске по беременности и родам в течение 156 суток и ей были выданы листки нетрудоспособности "данные изъяты" "данные изъяты" Республики. Данные листки нетрудоспособности впоследствии заменены на листки нетрудоспособности Российской Федерации и представлены ею работодателю для получения пособия по беременности и родам.

Однако ответчиком выплата пособия по беременности и родам не произведена ввиду отсутствия механизма передачи работодателем сведений (по программному обеспечению) в ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России. Гражданский персонал войсковой части "данные изъяты" работает по законодательству Республики "данные изъяты", а программное обеспечение предусматривает расчёт пособия по временной трудоспособности по российскому законодательству. По мнению истца, её право на получение спорного пособия нарушено вследствие бездействия ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России.

Решением гарнизонного военного суда иск Сысоева И.В. удовлетворён.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы он указывает, что для определения возможности применения к спорным правоотношениям Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики "данные изъяты" о трудовой деятельности и социальной защите граждан Российской Федерации и Республики "данные изъяты", работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 27 мая 1993 г.) и Соглашения стран СНГ от 9 сентября 1994 г. "О гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов", которым руководствовался суд первой инстанции, надлежало установить гражданство истца, место его постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у истца гражданства Российской Федерации и постоянное проживание его на территории данного государства. Факт работы истца по трудовому договору по законодательству Республики "данные изъяты" не является основанием для применения положений указанных Соглашений.

В связи с этим, по мнению представителя ответчика, по делу не подлежали применению положения Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Ссылаясь на нормы данного Федерального закона, представитель ответчика в жалобе обращает внимание, что поскольку ФСС России и его региональные отделения являются субъектами правоотношений по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то назначение и выплата страхового обеспечения по указанному виду страхования осуществляется территориальными органами ФСС России только в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не согласно законодательству Республики "данные изъяты".

При определении состава сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты истцу пособия по временной нетрудоспособности, порядка их направления страхователем в территориальные органы ФСС России, условий и продолжительности выплаты пособия необходимо руководствоваться Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375. Применение судом положений указанных Соглашений является необоснованным, так как они не регулируют вопросы предоставления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В жалобе обращается внимание на то, что работодатель истца - войсковая часть "данные изъяты" зарегистрирована в г. Санкт-Петербурге, а фактически находится в "данные изъяты" регионе Республики "данные изъяты". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 г. N 1097 "Об особенностях постановки на учёт в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов" воинская часть и её гражданский персонал зарегистрированы в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде обязательного медицинского страхования и ФСС России по месту регистрации вышестоящего органа в г. Санкт-Петербурге. В связи с отсутствием в г. "данные изъяты" территориальных органов ФСС России войсковая часть "данные изъяты" состоит на учёте в качестве страхователя в филиале N "данные изъяты" ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России. Коллективным договором войсковой части "данные изъяты" предусмотрено, что выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно статье 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Как видно из материалов дела, Сысоева И.В. является гражданином Российской Федерации. Между истцом и работодателем - войсковой частью "данные изъяты", расположенной в г. "данные изъяты" Республики "данные изъяты", заключён трудовой договор, согласно которому Сысоева И.В. принята на работу в воинскую часть на должность "данные изъяты"

По условиям трудового договора, войсковая часть "данные изъяты", обязуется обеспечить работнику социальное страхование в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Республики "данные изъяты" (пункт 2.2.10).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации" определено, что командиры (руководители) воинских частей (организаций) (за исключением командиров (руководителей) воинских частей (организаций), входящих в состав соединений и им равных) в отношении работников подчинённых воинских частей (организаций) являются представителями Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации.

Этим же приказом командиру воинской части предоставлены полномочия по заключению с работниками воинских частей (организаций) трудовых договоров о работе в воинских частях (организациях), находящихся за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством страны пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями).

Кроме того, пунктом 9 Отраслевого соглашения между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооружённых Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020-2022 годы (утверждено Профсоюзом гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации 24 декабря 2019 г, Министром обороны Российской Федерации 27 декабря 2019 г.) предусмотрено, что в воинских частях, дислоцирующихся на территориях иностранных государств, коллективные договоры (соглашения), трудовые договоры заключаются с учётом настоящего Соглашения.

При этом трудовые отношения, льготы и социальные гарантии гражданскому персоналу устанавливаются в соответствии с законодательством страны пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Из копии коллективного трудового договора на 2020-2022 годы войсковой части "данные изъяты", принятого на заседании комиссии по заключению коллективного трудового договора, и имеющему отметку о присвоении ему инвентарного номера, следует, что его сторонами являются гражданский персонал войсковой части "данные изъяты" (работники) и данная воинская часть (работодатель). Договор заключён на основании Трудового кодекса Республики "данные изъяты" и упомянутого Отраслевого соглашения и включает обязательства работодателя, в том числе по вопросам выплаты пособий. Работодатель обязуется осуществлять выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в соответствии с законодательством Республики "данные изъяты" (пункт 3.5.7).

Из копий листков нетрудоспособности, выданных Федеральным государственным казённым учреждением " "данные изъяты" усматривается, что Сысоева И.В. в периоды с 12 июля 2021 г. по 15 декабря 2021 г. она находилась в отпуске по беременности и родам в течение 156 суток.

Изложенное свидетельствует о том, что у Сысоевой И.В. возникло право на обеспечение пособием по беременности и родам.

Согласно сведениям, содержащимся в письменных обращениях командира войсковой части "данные изъяты" в адрес ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России, работодатель истца - войсковая часть "данные изъяты" зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в филиале N "данные изъяты" ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России с присвоением номера страхователя N, а гражданский персонал воинской части зарегистрирован в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде обязательного медицинского страхования и ФСС России по месту регистрации ФКУ " "данные изъяты"

Судом по делу установлено, что пособие по беременности и родам истцу до настоящего времени не выплачено.

В силу требований Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 2375, выплату спорного пособия осуществляет не страховщик, а ФСС России. При этом на страховщика (в данном случае войсковая часть "данные изъяты") возложена обязанность посредством электронного оборота вносить в программное обеспечение ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России реестр сведений на выплату денежных средств, в том числе пособия по беременности и родам.

Вместе с тем, выплата пособия по беременности и родам не произведена ввиду отсутствия механизма передачи работодателем сведений (по программному обеспечению) в ГУ Санкт-Петербургское региональное отделение ФСС России, поскольку гражданский персонал войсковой части "данные изъяты" работает по законодательству Республики "данные изъяты", а программное обеспечение предусматривает расчёт пособия по временной трудоспособности по российскому законодательству.

В связи с тем, что указанные обстоятельства подтверждают факт нарушения права Сысоевой И.В. на социальное обеспечение, гарантированное ей Конституцией Российской Федерации и законом, то суд первой инстанции пришёл к верному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по выплате истцу денежных средств.

Из обжалуемого судебного постановления следует, что суд принял во внимание расчёт подлежащих взысканию с ответчика денежных средств, представленный истцом, и произведённый бухгалтером войсковой части "данные изъяты", который в силу статьи 56 ГПК РФ не опровергнут ответчиком иными средствами доказывания.

Иная оценка обстоятельств дела и другое толкование правовых норм законодательства, которых придерживается представитель ответчика в апелляционной жалобе, являются несостоятельными по указанным основаниям.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 80 гарнизонного военного суда от 18 мая 2022 г. по иску Сысоевой Ирины Вячеславовны к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Образцова А.В. - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2022 г.

"Подписи"