Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 октября 2010 г. N Ф03-7349/2010 по делу N А51-3100/2010 В удовлетворении заявления о признании недействительными постановлений главы администрации о предварительном согласовании обществу места размещения культурно-развлекательного центра, о предоставлении обществу земельных участков отказано по мотиву пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением и при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 октября 2010 г. N Ф03-7349/2010
по делу N А51-3100/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самоцвет" на решение от 17.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу N А51-3100/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самоцвет" к администрации г.Владивостока, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Респект", об оспаривании ненормативных актов.

Резолютивная часть постановления от 20 октября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Самоцвет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными постановлений главы администрации г.Владивостока от 11.07.2006 N 1439 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Респект" места размещения культурно-развлекательного центра в районе проспекта 100-летия Владивостока, 103", от 27.12.2006 N 3345 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Респект" земельных участков в г.Владивостоке в района проспекта 100-летия Владивостока, 103". При этом считает срок на обращение в суд непропущенным, так как узнало о нарушении своих прав только в феврале 2010 года.

В качестве третьего лица без заявления самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Респект" (далее - ООО "Респект").

Решением суда от 17.06.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением и при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на допущение судом нарушения норм права. По мнению заявителя кассационной жалобы, суд ошибочно исчисляет срок на подачу заявления со дня, когда обществу стало известно о принятых административным органом ненормативных актах, в то время как следует исчислять его с того момента, когда обществу стало известно о нарушении его прав и законных интересов - то есть из решения арбитражного суда от 29.12.2009, ознакомилось с которым общество только в феврале 2010 года.

Администрация г. Владивостока и ООО "Респект" отзывы на кассационную жалобу не представили.

Все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в судебном разбирательстве по делу участия не принимали.

ООО "Самоцвет" ходатайством от 18.10.2010 N 48 просит рассмотреть кассационную жалобу без участия своего представителя, кассационную жалобу поддерживает.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Владивостока от 16.09.1999 обществу был предоставлен земельный участок в районе проспекта 100-летия Владивостока; ул.Шуйской-Ряжской для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Рынок и детский парк".

11.07.2006 постановлением главы администрации г.Владивостока N 1439 ООО "Респект" было согласовано место размещения культурно-развлекательного центра в районе проспекта 100-летия Владивостока, д.103.

27.12.2006 постановлением главы администрации г.Владивостока N 3345 ООО "Респект" были предоставлены земельные участки в районе проспекта 100-летия Владивостока, 103 в аренду сроком на 49 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации культурно-развлекательного центра.

Полагая, что постановления, принятые в 2006 г., нарушают его права и законные интересы и противоречат действующему законодательству, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

При этом суд правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 данной статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, частью 4 статьи 198 АПК РФ установлен срок давности для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными. Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Как установлено судом, оспариваемые постановления приняты 11.07.2006 и 27.12.2006, а в арбитражный суд общество обратилось 26.02.2010, полагая, что им не пропущен срок на обращение за защитой нарушенных прав в судебном порядке, так как узнало об этом только из решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-11505/2009 от 29.12.2009 в феврале 2010 года.

Вместе с тем, судом обеих инстанций установлено, что общество уже с 15.05.2009 располагало сведениями о том, что между ООО "Самоцвет" и ООО "Респект" имеется спор по вопросу пользования спорными земельными участками, что подтверждается материалами доследственной проверки, проведенной Управлением внутренних дел по Советскому району г.Владивостока в период с 06.05.2009 по 15.05.2009, претензией от 15.05.2009, направленной ООО "Респект" в адрес общества (л.д. 36, 54-56, том 2), из содержания последней следует, что спорные земельные участки находятся в аренде у ООО "Респект" на основании постановления главы администрации г.Владивостока от 27.12.2006 N 3345, которое, в свою очередь, указывает на постановление главы администрации г.Владивостока от 11.07.2006 N 1436 (л.д. 15, том 1).

Судом исследованы и доводы общества о том, что оно только 15.02.2010 на сайте Арбитражного суда Приморского края узнало о состоявшемся решении по делу N А51-11505/2009.

При этом производство по указанному выше делу возбуждено судом 28.07.2009, общество являлось лицом, участвующим в деле - ответчиком. Предметом иска являлось устранение препятствий в пользовании земельным участком. Ответчик иск не оспорил, в судебное заседание не явился, и, как следует из мотивировочной части решения по данному делу, извещен надлежащим образом. Решение по делу принято 29.12.2009, указанное решение опубликовано на сайте суда и разослано лицам, участвующим в деле, в установленный законом срок.

Исходя из вышеизложенного, суд правомерно пришел к выводу о том, что, обратившись в арбитражный суд 26.02.2010 с заявлением о признании недействительными оспариваемых ненормативных актов, общество пропустило установленный законодательством трехмесячный срок, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, а по существу направлены на переоценку установленных судом обеих инстанций обстоятельств дела, что не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции и не может служить основанием к отмене принятых по делу судебных актов.

Вместе с тем, обществу подлежит возврату госпошлина в размере 1000 руб., как излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы, на что указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010 "О внесении изменений в Информационные письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25.05.2005 и N 117 от 13.03.2007".

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу N А51-3100/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Самоцвет" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.