Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 ноября 2010 г. N Ф03-7655/2010 по делу N А73-4823/2010 В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа управления во внесении изменений в распоряжение управления, об обязании управления внести изменения в указанное распоряжение отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 ноября 2010 г. N Ф03-7655/2010
по делу N А73-4823/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от третьего лица: Воронкова Е.Н. - консультант консультационно-правового отдела по доверенности от 31.05.2010 N 1.1.21-133, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного учреждения "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации на решение от 21.06.2010 по делу N А73-4823/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению федерального государственного учреждения "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю заинтересованное лицо: администрация г.Хабаровска о признании незаконным отказа, об обязании внести изменения в распоряжение от 14.11.2007.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2010 г.

Федеральное государственное учреждение "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Хабаровская КЭЧ района) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - Территориальное управление) во внесении изменений в распоряжение Территориального управления от 14.11.2007 N 1704, об обязании Территориальное управление внести изменения в указанное распоряжение и изложить пункт 4, столбец 4 Перечня имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть", передаваемого в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск", в следующей редакции: "жилой дом с принадлежащими инженерными коммуникациями: электросети L=0,111 км, тепловая сеть L=0,186 км, водовод L=0,04 км, канализация L=0,091 км, в том числе функциональные помещения: NN 0 (51-63, 65) S=194,2 кв.м; 0 (25-28, 32-39, 41-50, 72-74); I (25-43, 47-50); II (1-16) S=1787,0 кв.м; 0 (66, 67, 68) S=36,l кв.м; 0 (1-12) S=126,4 кв.м; I (1-11, 52) S=216,2 кв.м; 0 (13-19, 69-71, 74-78, 86) S=217,8 кв.м; I (14-24, 57) S=497,2 кв.м; I (59-68) S=152,3 кв.м; I (12-13, 44-46, 53-56, 58) S=86,l кв.м; 0 (20-24, 79-85) S=178,4 кв.м (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности, функциональных помещений: NN 0 (51-63, 65) S=194,2 кв.м; 0 (25-28, 32-39, 41-50, 72-74); I (25-43, 47-50); II (1-16) S=1787,0 кв.м; 0 (66, 67, 68) S=36,l кв.м; 0 (1-12) S=126,4 кв.м; I (1-11, 52) S=216,2 кв.м; 0 (13-19, 69-71, 74-78, 86) S=217,8 кв.м; I (14-24, 57) S=497,2 кв.м; I (59-68) S=152,3 кв.м; I (12-13, 44-46, 53-56, 58) S=86,l кв.м; 0 (20-24, 79-85) S=178,4 кв.м).

Заявление мотивировано незаконным включением, по мнению Хабаровской КЭЧ района, при издании распоряжения Территориального управления от 14.11.2007 N 1704 ряда помещений, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за Хабаровской КЭЧ района, в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена администрация г.Хабаровска (далее - Администрация).

Решением от 21.06.2010 в удовлетворении заявленных требований Хабаровской КЭЧ района отказано.

В апелляционном порядке решение суда не проверялось.

Не согласившись с решением суда, Хабаровская КЭЧ района обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворив требования заявителя. В обоснование кассационной жалобы заявитель привел доводы об отсутствии у Территориального управления полномочий по передаче спорных функциональных нежилых помещений из федеральной собственности в муниципальную собственность, а также о возможности нахождения этих помещений в силу закона в федеральной собственности, поскольку они не используются органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Администрации против доводов жалобы возражал, считая принятый судебный акт законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив законность состоявшегося судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены не установил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании пакета документов, представленного Хабаровской КЭЧ района, Территориальным управлением издано распоряжение от 14.11.2007 N 1704 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за государственным учреждением "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть", в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". В распоряжении утвержден Перечень передаваемого имущества, в пункте 4 которого указано здание в г.Хабаровске по ул.Серышева, 42 в качестве передаваемого имущества, а именно: жилой дом с принадлежащими инженерными коммуникациями: электросети L=0,111 км, тепловая сеть L=0,186 км, водовод L=0,04 км, канализация L=0,091 км; функциональные помещения: NN 0 (51-63,65) S=l94,2 кв.м; 0 (25-28, 32-39, 41-50, 72-74); I (25-43,47-50); II (1-16) S=1787,0 кв.м; 0 (1-6; III, IV) S=117, 3 кв.м; I (1-6, 9) S=215,7 кв.м; I (7, 13-17; 20-21) S=244,7 кв.м (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности, функциональных помещений: NN 0 (51-63, 65) S=194,2 кв.м; 0 (25-28, 32-39, 41-50, 72-74); I (25-43, 47-50); II (1-16) S=1787,0 кв.м; 0 (1-6; III, IV) S=117,3 кв.м; I (1-6, 9) S=215,7 кв.м; I (7, 13-17; 20-21) S=244,7 кв.м).

07.04.2010 Хабаровская КЭЧ района обратилась в Территориальное управление за внесением изменений в распоряжение от 14.11.2007 N 1704 в связи с тем, что ряд функциональных помещений, не подлежащих передаче в муниципальную собственность, ошибочно не указан.

Письмом от 13.04.2010 Территориальное управление отказало во внесении изменений в связи с тем, что распоряжение издано на основании документов, представленных Хабаровской КЭЧ района, акт приема-передачи утвержден, имущество исключено из реестра федерального имущества, как следует из Перечня имущества к распоряжению от 14.11.2007 N 1704, подлежит передаче жилой дом с принадлежащими инженерными коммуникациями: электросети L=0,111 км, тепловая сеть L=0,186 км, водовод L=0,04 км, канализация L=0,091 км; функциональные помещения: NN 0 (51-63, 65) S=l94,2 кв.м; 0 (25-28, 32-39, 41-50, 72-74); I (25-43, 47-50); II (1-16) S=1787,0 кв.м; 0 (1-6; III, IV) S=117,3 кв.м; I (1-6, 9) S=215,7 кв.м; I (7, 13-17; 20-21) S=244,7 кв.м (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности, функциональных помещений: NN 0 (51-63, 65) S=194,2 кв.м; 0 (25-28, 32-39, 41-50, 72-74); I (25-43, 47-50); II (1-16) S=1787,0 кв.м; 0 (1-6; III, IV) S=117,3 кв.м; I (1-6, 9) S=215,7 кв.м; I (7, 13-17; 20-21) S=244,7 кв.м).

Считая данный отказ не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы Хабаровской КЭЧ района, последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с требованием части 4 статьи 200 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, арбитражный суд исходил из отсутствия правовых оснований, предусмотренных вышеназванной нормой процессуального права, для признания оспариваемого акта Территориального управления недействительным.

При этом, руководствуясь Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", суд правомерно указал, что в муниципальную собственность по распоряжению от 14.11.2007 N 1704 передан жилищный фонд и инженерные коммуникации спорного жилого дома. Законность распоряжения от 14.11.2007 N 1704 проверялась в рамках дела N А73-13867/2007 и установлена вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 08.02.2008.

Доказательств передачи находящихся в споре функциональных помещений в муниципальную собственность, равно как и прекращения права оперативного управления Хабаровской КЭЧ района на эти помещения, и соответствующей государственной регистрации прав на помещения за муниципальным образованием "Городской округ "Город Хабаровск" Хабаровской КЭЧ района в материалы дела не представлено. В этой связи суд пришел к обоснованному выводу о том, что в отсутствие доказательств соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права оперативного управления, исходя из смысла статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право оперативного управления Хабаровской КЭЧ района на спорные функциональные нежилые помещения не прекращено. Поэтому у Территориального управления отсутствовали правовые основания для внесения изменений в распоряжение от 14.11.2007 N 1704.

Выводы суда сделаны с правильным применением норм действующего законодательства, а доводы кассационной жалобы не опровергают сделанных на основе этих норм права выводов суда относительно установленных фактических обстоятельств дела, а потому подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Поскольку неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта судом кассационной инстанции не установлено, обжалуемое решение отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.06.2010 по делу N А73-4823/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.