Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 ноября 2010 г. N Ф03-7641/2010 по делу N А73-1394/2010 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено, поскольку суд пришел к выводу о недоказанности факта совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 ноября 2010 г. N Ф03-7641/2010
по делу N А73-1394/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от открытого акционерного общества "Хабаровский зерноперерабатывающий комбинат" - Корсунская Л.И., представитель по доверенности от 12.01.2010 N 1 от административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" - Жукова О.В., представитель по доверенности от 19.03.2010 N 911 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" на решение от 25.02.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 по делу N А73-1394/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровский зерноперерабатывающий комбинат" к административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" о признании незаконным и отмене постановления

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2010 г.

Открытое акционерное общество "Хабаровский зерноперерабатывающий комбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).

Решением суда от 25.02.2010 заявленное требование удовлетворено: оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 решение суда отменено, в удовлетворении требования отказано. При этом суд апелляционной инстанции указал на несоответствие выводов суда о недоказанности факта совершения административного правонарушения обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.06.2010 постановление суда апелляционной инстанции отменено, как вынесенное по неполно исследованным обстоятельствам дела. Дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела постановлением от 13.08.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный орган просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей административного органа и общества, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, главным специалистом управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска 24.12.2009 составлен акт N 11/05-13/3021 из которого следует, что обществом не произведена очистка прилегающей территории - пешеходного тротуара - от снега и снежного наката. В акте имеется ссылка на фотосъемку, произведенную 23.12.2009, фотографии приложены к акту.

На основании указанных акта и фотографий административной комиссией 24.12.2009 составлен протокол N 1543 об административном правонарушении и 29.01.2010 вынесено постановление N 01/138 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, за нарушение пункта 11 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721 (далее - Правила) в виде штрафа в размере 5000 руб.

Суд первой инстанции, признавая указанное постановление незаконным, указал на недоказанность несоблюдения обществом требований пункта 11 Правил, в соответствии с которым прилегающая территория должна быть убрана от снежного наката в течение суток после окончания снегопада, поскольку в оспариваемом постановлении не зафиксировано время окончания снегопада и время обнаружения снежного наката.

Суд апелляционной инстанции, не согласился с указанным выводом суда первой инстанции, вместе с тем оставляя в силе решение суда первой инстанции, сослался на то, что осмотр территории административным органом не производился, а акт и фотосъемка, представленные администрацией города Хабаровска, и использованные административным органом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, не подтверждают факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку, как установлено судом, осмотр территории административным органом не производился, а при проведении 23.12.2009 фотосъемки акт не составлялся, представитель общества при фотосъемке не присутствовал. При таких обстоятельствах невозможно установить какой конкретно территории произведена фотосъемка.

С учетом изложенного вывод суда апелляционной инстанции о том, что административный орган не доказал наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, является обоснованным. Доводы кассационной жалобы о неправильном применении статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 по делу N А73-1394/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.