Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2010 г. N Ф03-7940/2010 по делу N А73-4337/2010 В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и о восстановлении нарушенных прав отказано, поскольку оспариваемое решение соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 ноября 2010 г. N Ф03-7940/2010
по делу N А73-4337/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "ДВНИИТС": Сосолятина К.С., представитель по доверенности б/н от 29.09.2010; Мательский В.А., представитель по доверенности б/н от 20.07.2010, от администрации города Хабаровска: Коваленко М.В., представитель по доверенности от 21.12.2009 N 1.1.59/471, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" на решение от 07.06.2010 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу N А73-4337/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" к администрации города Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о признании незаконным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2010 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения" (далее - ОАО "ДВНИИТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований, к администрации города Хабаровска (далее - Администрация), департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент) о признании незаконным решения Администрации об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:030212:2, площадью 11 164,33 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, улица Ленина, 57 (далее - спорный земельный участок) и о восстановлении нарушенных прав.

Решением от 07.06.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.08.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, ОАО "ДВНИИТС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указывает на необоснованный вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с незначительным несоответствием в размерах площадей в свидетельстве о регистрации права собственности на функциональные помещения и паспортах помещений. Считает, что в подтверждение единственного собственника указанных зданий является то, что, спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет заявителем, и постоянно используется по договору аренды с момента приватизации.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация и Департамент не согласились с доводами жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. При этом сослались на отсутствие распорядительного акта Администрации о предоставлении ОАО "ДВНИИТС" спорного земельного участка в собственность за плату и документов, подтверждающих, что все помещения в здании находятся в собственности последнего.

В судебном заседании кассационного суда представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступления в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, ОАО "ДВНИИТС" является собственником 22 функциональных помещений, расположенных по адресам: город Хабаровск, улица Ленина, 57 и улица Мухина, 8.

18.07.2002 между Департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 1163 аренды земельного участка, согласно которому арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок, расположенный в Центральном районе города Хабаровска по адресу: улица Ленина, 57, улица Мухина, 8, общей площадью 11164,33 кв.м, для использования под существующие строения. Срок договора определен с 18.07.2002 по 18.07.2005. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Хабаровского края 04.10.2002, что подтверждается проставленным на договоре штемпелем.

17.12.2009 ссылаясь на исключительное право на приватизацию земельного участка ОАО "ДВНИИТС" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, предоставив пакет документов, в том числе свидетельства о праве собственности на функциональные помещения.

Письмом от 20.01.2010 N 01-46/285 Департамент архитектуры, строительства и землепользования отказал обществу в предоставлении спорного земельного участка со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на здание или строение.

Общество полагая, что данный отказ решения не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительное право на приватизацию земельных участков, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами. Данное право является исключительным, то есть никто кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень), утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370. Данный Перечень является исчерпывающим.

Согласно Перечню к заявлению о приобретении прав на земельный участок необходимо представить в том числе, выписку из ЕГРЮЛ о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что обществом вышеуказанный документ на все здание не представлен.

С учетом установленных обстоятельств, и принимая во внимание тот факт, что из представленных в дело свидетельств о праве собственности на функциональные помещения и технических паспортов на здания по улице Ленина, 57 и улице Мухина, 8 следует несоответствие площадей указанных в свидетельстве о праве собственности площади зданий, указанных в технических паспортах, правомерен вывод судов о том, что отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность обществу является обоснованным.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов арбитражного суда установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.06.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу N А73-4337/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.