Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 ноября 2010 г. N Ф03-8031/2010 по делу N А51-4636/2010 Заявление о признании незаконными действий Управления, выразившихся в возврате комплекта документов для утверждения схем расположения земельного участка и обязании управления рассмотреть заявление об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане, удовлетворено, поскольку испрашиваемый земельный участок не является неделимым и может быть предоставлен собственникам нежилых помещений как в аренду, так и в собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 ноября 2010 г. N Ф03-8031/2010
по делу N А51-4636/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителей: общества с ограниченной ответственностью "Лира", общества с ограниченной ответственностью "Стрим и Ко" - Стеблина Н.С., представитель по доверенности от 14.04.2010 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лира", общества с ограниченной ответственностью "Стрим и Ко" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 по делу N А51-4636/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лира", общества с ограниченной ответственностью "Стрим и Ко" к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока о признании незаконным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Лира" (далее - ООО "Лира") и общество с ограниченной ответственностью "Стрим и Ко" (далее - ООО "Стрим и Ко") обратились в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконными действий Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - управление градостроительства), изложенных в письме от 24.12.2009 N 22411сп и выразившихся в возврате комплекта документов для утверждения схем расположения земельного участка на кадастровым плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Ильичева, д. 14 и обязании управления градостроительства рассмотреть заявление ООО "Лира" и ООО "Стрим Ко" от 18.09.2009 об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Ильичева, д. 14 площадью 397 кв.м. и 9 кв.м. для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (литер А1).

Решением суда от 18.06.2010 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок площадью 239 кв.м. не находится в многоквартирном доме по ул. Ильичева, 14 в г. Владивостоке, нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040005:51. Следовательно, данный участок не является неделимым и может быть предоставлен собственникам нежилых помещений как в аренду, так и в собственность.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нежилые помещения, принадлежащие ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко", находятся в здании, встроено-пристроенном к многоквартирному жилому дому, которое расположено на неделимом с жилым домом земельном участке, поэтому для оформления земельного участка в государственный орган должны обратиться все собственники помещений данного здания, а не только заявители.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" обратились с кассационной жалобой, в которой указывают на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права. По мнению заявителей жалобы, поддержанному их представителем в суде кассационной инстанции, вывод суда апелляционной инстанции о том, что спорный земельный участок является неделимым, не основан на обстоятельствах дела. Участок уже разделен на два обособленных участка: 0,0053 га под частью помещений, находящихся в жилом доме, и 0,0397 га - под частью помещений, которые находятся в пристройке - магазин, каждый из которых имеет свой кадастровый номер и свои границы.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:040005:51 не имеет наложений на придомовую территорию многоквартирного дома, что подтверждается топографической съемкой и схемами.

Управление градостроительства отзыв на кассационную жалобу не представило, в заседании суда кассационной инстанции участие не принимало, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) был объявлен перерыв до 17 ноября 2010 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав пояснения представителя заявителей жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судом кассационной инстанции установлено нижеследующее.

ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" владеют на праве собственности нежилыми помещениями, расположенными по адресу: г. Владивосток, ул. Ильичева, д.14. Часть помещений ООО "Лира" находится в жилом доме, а часть помещений - в отдельной пристройке, прилегающей к данному дому. Нежилые помещения ООО "Стрим и Ко" полностью находятся в отдельно стоящей пристройке.

ООО "Лира" 07.10.1994 заключено два договора аренды земельных участков: площадью 0,0053 га - под частью помещений, находящихся в жилом доме (договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, регистрационный номер 1316); площадью 0,0397 га - под частью помещений, находящихся в пристройке (регистрационной номер 131700).

24.04.2009 в связи с необходимостью продления на новый срок договора аренды N 131700 от 07.10.1997 ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" направили в департамент градостроительства соответствующее заявление.

Письмом от 10.07.2009 N29/02-20-7109 департамент градостроительства сообщил заявителям, что без установленных границ земельный участок не может быть индивидуально определен и не может являться предметом договорных отношений.

Для устранения указанных замечаний ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" изготовили две схемы расположения земельного участка для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений в здании (литер А1), площадью 397 кв.м. и 9 кв.м., и 18.09.2009 обратились в департамент градостроительства с заявлением об утверждении схем расположения земельного участка с приложением необходимых документов.

Письмом N 22411сп от 24.12.2009 департамент градостроительства сообщил, что утвердить схемы расположения земельных участков не представляется возможным, так как нежилые помещения находятся в здании, встроено-пристроенном к многоквартирному жилому дому, которое расположено на неделимом с жилым домом земельном участке, поэтому все собственники помещений должны совместно обращаться за формированием земельного участка.

Не согласившись с отказом департамента градостроительства об утверждении схем расположения земельных участков, ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" обратились за защитой нарушенных прав в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований и отменяя решения суда первой инстанции, суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок является неделимым, что послужило основанием для отказа департамента градостроительства в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данный вывод суда не основан на материалах дела.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пункт 1 статьи 6 настоящего Кодекса устанавливает, что объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено осуществление кадастрового учета земельных участков. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 настоящего Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Как установлено судом первой инстанции, испрашиваемый земельный участок в 2008 году прошел кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 25:28:040005:51, 22.05.2009 изготовлен кадастровый план земельного участка N 25/28-7/09-612, имеется самостоятельный договор аренды (регистрационный номер N 131700 от 07.10.1994).

Земельный участок, расположенный под зданием многоквартирного дома, также прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 25:28:040005:48, находится в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора (регистрационный номер 1316 от 07.10.1994).

Общая площадь нежилых помещений, не находящихся в многоквартирном доме по ул. Ильичева, 14 в г. Владивостоке, составляет 239 кв.м., данные нежилые помещения расположены на земельном участке с кадастровым номером 25:28:04005:51.

Многоквартирный дом и магазин имеют разные входы, что подтверждается топографической съемкой, имеющейся в материалах дела.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:04005:51 не имеет наложений на придомовую территорию многоквартирного дома по ул. Ильичева, д. 14, так как его границы проходят по боковым стенам и задней стене пристройки, передняя граница земельного участка вынесена вперед в связи с наличием крыльца, что также подтверждается топографической съемкой и схемами, имеющимися в материалах дела.

Следовательно, является голословным, не основанным на материалах дела, вывод суда апелляционной инстанции о том, что испрашиваемый земельный участок входит в состав неделимого земельного участка, который не может быть предоставлен в собственность.

Исходя из вышеизложенного, испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:28:040005:51 не является неделимым, в связи с чем у департамента градостроительства отсутствовали правовые основания для возврата без рассмотрения заявлений ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Владивосток, ул. Ильичева, д. 14.

Так как все обстоятельства установлены судом первой инстанции, правильно применены нормы материального права, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, кассационная жалоба ООО "Лира" и ООО "Стрим и Ко" подлежит удовлетворению, постановление апелляционной инстанции - отмене, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

ООО "Стрим и Ко" подлежит возврату госпошлина в размере 1000 руб., как излишне уплаченная при подаче кассационной жалобы, на что указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 139 от 11.05.2010 "О внесении изменений в Информационные письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 91 от 25.05.2005 и N 117 от 13.03.2007".

Расходы по государственной пошлине, уплаченные ООО "Лира" в сумме 1 000 руб. при подаче кассационной жалобы, подлежат взысканию с управления градостроительства.

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 по делу N А51-4636/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить, решение суда от 18.06.2010 по данному делу оставить в силе.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Стрим и Ко" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Взыскать с Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока в доход ООО "Лира" судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.