Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 ноября 2010 г. N Ф03-8386/2010 по делу N А59-1246/2010 Заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате НДС в установленный Соглашением о разработке месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции срок, удовлетворено, поскольку оспариваемое бездействие налогового органа противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 ноября 2010 г. N Ф03-8386/2010
по делу N А59-1246/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД" - Лебедева Ю.А., представитель по доверенности от 12.04.2010 б/н; Назарчук О.В., представитель по доверенности от 23.04.2010 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области на решение от 11.06.2010, постановление Пятого арбитражного суда от 09.08.2010 по делу N А59-1246/2010 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Сахалинской области о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2010 г.

Компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." (далее - компания, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее - инспекция, налоговый орган), выразившегося в невозврате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за февраль 2010 года в сумме 354056629 руб. в установленный Соглашением о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (далее - СРП "Сахалин-2") срок.

Решением суда от 07.06.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного суда от 09.08.2010, заявленные требования удовлетворены: оспариваемое бездействие налогового органа признано незаконным в связи с его несоответствием СРП "Сахалин-2" и Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, в частности статей 88, 93, 93.1, 176 и 176.1 НК РФ, предлагает принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение, которым отказать компании в удовлетворении заявленных требований.

Компания в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании доводы инспекции отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.", проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Как установлено судами, между Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации, администрацией Сахалинской области и компанией "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." 22.06.1994 года заключено СРП "Сахалин-2", в соответствии с которым компания осуществляет деятельность по разработке и добыче полезных ископаемых в рамках освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа.

Согласно пункту 3 (а) дополнения 1 Приложения Е "Налоги и обязательные платежи" к СРП "Сахалин-2" любые суммы НДС, уплаченные компанией сверх выставленных ею к уплате сумм НДС, подлежат возврату в течение 5 дней с подачи компанией своей месячной декларации, отражающей такие платежи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон N 225-ФЗ) соглашения, заключенные до вступления в силу данного Федерального закона, подлежат исполнению в соответствии с определенными в них условиями. При этом положения Федерального закона N 225-ФЗ применяются к таким соглашениям в той мере, в какой его применение не противоречит условиям таких соглашений и не ограничивает права, приобретенные и осуществляемые инвесторами в соответствии с этими соглашениями.

Пунктом 15 статьи 346.35 НК РФ установлено, что при выполнении соглашений, заключенных до вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ, применяются условия освобождения от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также порядок исчисления, уплаты и возврата (возмещения) уплачиваемых налогов, сборов и иных обязательных платежей, которые предусмотрены указанными соглашениями. В случае несоответствия положений НК РФ и (или) иных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, актов законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах условиям указанных соглашений применяются условия таких соглашений.

Таким образом, исходя из положений названных норм, суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что правила возврата (возмещения) НДС в рамках реализации СРП "Сахалин-2" устанавливаются только данным соглашением.

Поскольку СРП "Сахалин-2" предусмотрен возврат уплаченных компанией сумм НДС сверх выставленных к уплате в пятидневный срок с момента подачи месячной декларации, отражающей такие платежи, суды правомерно признали незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в невозврате в установленный СРП "Сахалин-2" срок спорной суммы НДС.

Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права подлежат отклонению.

Несостоятельным является и довод жалобы о преюдициальном значении выводов, сделанных арбитражным судом в рамках дел N А59-2191/04-С24, А59-3556/04-С24, А59-2707-С24, поскольку, как правильно указали суды, данные выводы являются правовой оценкой применения положений СРП относительно пятидневного срока возврата налога, не относящейся к обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела.

Поскольку доводы, приведенные инспекцией в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.06.2010, постановление Пятого арбитражного суда от 09.08.2010 по делу N А59-1246/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.