Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2010 г. N Ф03-8356/2010 по делу N А37-698/2010 В удовлетворении иска о взыскании с ответчика убытков, возникших в связи с оплатой за электрическую энергию, отпускаемую обществом, отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 декабря 2010 г. N Ф03-8356/2010
по делу N А37-698/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Комитета по финансам мэрии г. Магадана: А.А.Разумков, консультант правового управления, доверенность б/н от 01.02.2010 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия учреждения АВ-261/4 ГУИН Минюста России по УИН Магаданской области на решение от 23.08.2010 по делу N А37-698/2010 Арбитражного суда Магаданской области, по иску государственного унитарного предприятия учреждения АВ-261/4 ГУИН Минюста России по УИН Магаданской области к муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Комитета по финансам мэрии г. Магадана третье лицо: открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Магаданэнерго" о взыскании 2657396 руб. 32 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2010 г.

Государственное унитарное предприятие учреждение АВ-261/4 ГУИН Минюста России по УИН Магаданской области (далее - Учреждение АВ-261/4) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Комитета по финансам мэрии г. Магадана (далее - Комитет) о взыскании убытков в размере 2414397 руб. 10 коп., возникших в связи с оплатой за электрическую энергию, отпускаемую открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "Магаданэнерго" в лице филиала "Магаданэнергосбыт" (далее - ОАО "Магаданэнерго") через трансформаторную подстанцию ПТП-400 в жилые дома NN 10, 16, 18, 20 по пер. Степному и в жилой дом N 29 по ул. Центральной в пос. Уптар (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Магаданэнерго".

Решением арбитражного суда от 23.08.2010 в удовлетворении иска отказано полностью.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Учреждение АВ-261/4 просит решение арбитражного суда от 23.08.2010 отменить как принятое при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода арбитражного суда о недоказанности необходимого состава общих условий ответственности для удовлетворения иска о взыскании убытков по правилам статьи 15 ГК РФ. Также указывает на то, что договор между муниципальным образованием "Город Магадан" и энергоснабжающей организацией на энергоснабжение муниципального жилого фонда (жилые дома NN 10, 16, 18, 20 по пер. Степному, жилой дом N 29 по ул. Центральной в пос. Уптар) не заключен. Полагает, что постановление мэрии города Магадана от 29.09.2009 N 2696 "Об организации обеспечения электрической энергией населения муниципального образования "Город Магадан", проживающего в населенном пункте "Старый Уптар" (далее - постановление мэрии города Магадана от 29.09.2009 N 2696) должно было быть вынесено в 2007 году - с момента принятия трансформаторной подстанции ПТП-400 в собственность муниципального образования "Город Магадан", что в свою очередь исключило бы расходы истца, связанные с оплатой ОАО "Магаданэнерго" за электроэнергию, потребленную жилым фондом пос. Уптар, переданного в собственность муниципального образования "Город Магадан". Считает, что потребителем поставленной ОАО "Магаданэнерго" электроэнергии является собственник трансформаторной подстанции ПТП-400 и, соответственно, жилого фонда - муниципального образования "Город Магадан". Не согласен с выводом суда о том, что истцом при определении размера убытков применен нормативный акт - приказ Департамента по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации Магаданской области от 02.11.2006 N 1-Н, не подлежащий применению в данном случае.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет выразил несогласие с изложенными в ней доводами. Считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для его отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Как установлено судом в соответствии с материалами дела, электроснабжение Учреждения АВ-261/4 осуществляется через принадлежащую ОАО "Магаданэнерго" электроподстанцию ПС-35/6 Кв "Уптар", снабженную прибором учета электроэнергии, потребляемой истцом и ФГУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. Через отходящую от ПС-35/6 Кв "Уптар" высоковольтную линию подключены находящиеся в государственной собственности трансформаторные подстанции ТП-6/0,4 кВ, от которых электроэнергия подается на другие трансформаторные подстанции и объекты энергопотребления Учреждения АВ-261/4 и ФГУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области, а также подстанцию, переданную 29.06.2007 муниципальному образованию "Город Магадан".

Электрическая сеть, отходящая от ПС-35/6 Кв "Уптар", включает в себя находящиеся в государственной собственности трансформаторные подстанции и эксплуатируется совместно Учреждением АВ-261/4 и ФГУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области. Электроснабжение истца осуществлялось на основании договора на электроснабжение.

Система учета потребленной электроэнергии для Учреждения АВ-261/4 и ФГУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области является единой и в целях определения объема электроэнергии, потребленной отдельно ФГУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области и Учреждением АВ-261/4, в адрес ОАО "Магаданэнерго" направляются расшифровки потребления электроэнергии, где общий объем электроэнергии, учтенной расположенным на ПС-35/6 Кв "Уптар" прибором учета, делится абонентами на соответствующие части, исходя из которых ОАО "Магаданэнерго" выставляются соответствующие счета-фактуры на оплату.

Постановлением мэра города Магадана от 14.03.2005 N 446 жилой фонд (жилые дома NN 10, 16, 18, 20 по пер. Степному, жилой дом N 29 по ул. Центральной в пос. Уптар), состоящий на балансе Учреждения АВ-261/4, передан из государственной собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования "Город Магадан" (акт приема-передачи от 01.04.2005).

Впоследствии Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Магаданской области издано распоряжение от 26.06.2007 N 340 о безвозмездной передаче имущества (подстанция ПТП-400, инвентарный номер 2320006096), находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Учреждением АВ-261/4, в собственность муниципального образования "Город Магадан" (акт приема-передачи от 29.06.2007).

За поставленную электроэнергию в периоды с февраля по август 2007 года, с сентября 2007 года по май 2008 года, с июня по декабрь 2008 года, с января 2009 по июнь 2009 года с Учреждения АВ-261/4 в пользу ОАО "Магаданэнерго" взыскана задолженность за потребленную электроэнергию в размере 2116423 руб. 74 коп. (решение от 23.11.2007 по делу N А37-1760/2007 Арбитражного суда Магаданской области (далее - дело N А37-1760/2007)), 2835451 руб. 34 коп. (решение от 19.09.2008 по делу N А37-869/2008 Арбитражного суда Магаданской области (далее - дело N А37-869/2008)), 2293223 руб. 80 коп. (решение от 16.03.2009 по делу N А37-63/2009 Арбитражного суда Магаданской области (далее - дело N А37-63/2009)), 1367885 руб. 99 коп. (решение от 14.09.2009 по делу N А37-1303/2009 Арбитражного суда Магаданской области (далее - дело N А37-1306/2009)) соответственно.

Учреждение АВ-261/4, полагая, что не обязано нести расходы в размере 2414397 руб. 10 коп. по оплате электроэнергии, отпущенной жилым домам NN 10, 16, 18, 20 по пер. Степному, жилым домом N 29 по ул. Центральной в пос. Уптар через трансформаторную подстанцию ПТП-400, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании статьи 1064 (п. 1) ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Предусмотренная данными нормами права ответственность носит гражданско-правовой характер и ее применение возможно при наличии в совокупности определенных условий: противоправности поведения ответчика как причинителя вреда, наличия и размера понесенных истцом убытков, а также причинно-следственной связи между незаконными действиями ответчика и возникшими убытками.

Отсутствие одного из элементов данного состава правонарушения влечет отказ в применении к должнику указанного вида ответственности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходил из недоказанности факта наличия в совокупности предусмотренных законом оснований для возложения ответственности на ответчика.

Истец, обосновывая свои требования о взыскании убытков, ссылается на позднее принятие мэром города Магадана постановления от 29.09.2009 N 2696, согласно которому Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Магадана было предписано передать в безвозмездное пользование ОАО "Колымаэнерго" линии электропередач 0,4 кВ, 6 кВ, подстанцию ПТП-400, расположенные в населенном пункте Старый Уптар, а ОАО "Колымаэнерго" обеспечить бесперебойное снабжение нанимателей и собственников жилых помещений, расположенных в жилищном фонде населенного пункта Старый Уптар, электрической энергией в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом Учреждение считает, что указанное постановление должно было быть вынесено в 2007 году - с момента принятия трансформаторной подстанции ПТП-400 в собственность муниципального образования "Город Магадан", что в свою очередь исключило бы расходы истца, связанные с оплатой ОАО "Магаданэнерго" за электроэнергию, потребленную жилым фондом пос. Уптар, переданного в собственность муниципального образования "Город Магадан".

Однако арбитражный суд данный довод истца, аналогичный доводу кассационной жалобы, отклонил как направленный на переоценку обстоятельств, установленных в рамках дел N А37-1760/2007, N А37-869/2008, N А37-63/2009, N А37-1306/2009. А именно: надлежащим плательщиком электроэнергии, отпущенной спорным жилым домам, является Учреждение. Кроме того, арбитражный суд установил, что фактическая передача подстанции ПТП-400 произошла 29.06.2007.

Суд также пришел к выводу о недоказанности размера заявленных убытков, отклонив довод истца, аналогичный доводу кассационной жалобы, о том, что, поскольку диск счетчика по домам NN 18, 20 по пер. Степной в пос. Уптар крутился в обратном направлении, что привело к уменьшению показаний потребления электроэнергии, в этой связи истцом для расчета электроэнергии, потребленной указанными домами в спорный период, применены нормативы коммунальных услуг по электроснабжению населения города Магадана в границах технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "Магаданэлектросеть", утвержденные приказом Департамента по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации Магаданской области от 02.11.2006 N 1-Н, на основании следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ) государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, с выделением предельных уровней тарифов на электрическую энергию для населения. Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены на срок более одного года, с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ в области государственного регулирования тарифов Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов устанавливает основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, в том числе порядок определения цены на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке по регулируемым ценам, с учетом региональных особенностей формирования тарифов на оптовом рынке; утверждает правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют следующие полномочия: устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; устанавливают тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Во исполнение положений Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Департаментом по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации Магаданской области изданы приказы по установлению нормативов на коммунальные услуги по электроснабжению.

Согласно разъяснениям Департамента цен и тарифов администрации Магаданской области, изложенным в письмах от 19.08.2010 N 1041, от 20.08.2010 N 1046, нормативы на коммунальные услуги по электроснабжению, утвержденные приказом Департамента по регулированию энергетики, транспорта и связи от 02.11.2006 N 1-Н, не могут применяться для населения, проживающего в многоквартирных домах и жилых домах пос. Уптар, так как указанные объекты не имеют технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "Магаданэлектросеть". Расчет нормативов на коммунальные услуги по электроснабжению выполняется по "Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила). В связи с отсутствием коллективного (общедомового) прибора учета (неисправность прибора учета равносильна его отсутствию) расчет нормативов на коммунальные услуги должен производиться расчетным методом в соответствии с разделом II (п. п. 20-25) Приложения 2 к Правилам.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истцом при определении размера убытков применен нормативный акт - приказ Департамента по регулированию энергетики, транспорта и связи администрации Магаданской области от 02.11.2006 N 1-Н, не подлежащий применению, и в этой связи к выводу о недоказанности размера убытков.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Доводы заявителя жалобы отклоняются кассационной инстанцией как фактически направленные на переоценку установленных арбитражным судом первой инстанции обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В силу статьи 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В этой связи на основании статьи 110 АПК РФ госпошлина по кассационной жалобе, в уплате которой Учреждению АВ-261/4 предоставлялась отсрочка, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 23.08.2010 по делу N А37-698/2010 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного унитарного предприятия учреждения АВ-261/4 ГУИН Минюста России по УИН Магаданской области в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 2000 руб.

Арбитражному суду Магаданской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.