Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 декабря 2010 г. N Ф03-8695/2010 по делу N А51-9766/2010 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности удовлетворено в связи с отсутствием события вменяемого административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 декабря 2010 г. N Ф03-8695/2010
по делу N А51-9766/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Хасанской таможни - Серова О.В., представитель по доверенности от 10.09.2010 N 395; Князькова Е.Ю., представитель по доверенности от 11.08.2010 N 141; Дашенкин А.А., представитель по доверенности от 20.01.2010 N 11, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хасанской таможни на решение от 09.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А51-9766/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беркут" к Хасанской таможне о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2010 г.

Арбитражный суд Приморского края решением от 09.08.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010, удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью "Беркут" (далее  -  ООО "Беркут", общество), признав незаконным и отменив постановление Хасанской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 04.06.2010 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из отсутствия события вменяемого административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В кассационной жалобе таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, предлагает указанные судебные акты отменить.

Заявитель жалобы считает, что материалами административного дела доказан факт (событие) совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ, а также установлена вина юридического лица в его совершении.

Несмотря на то, что в предусмотренный статьей 95 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) перечень требований к заявлению о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, не включено требование о сообщении юридическим лицом таможенному органу сведений о генеральном директоре, заявитель жалобы считает, что в соответствии с пунктом 12 примерного образца заявления (приложение N 2) к Административному регламенту ФТС от 31.10.2007 N 1351, при смене руководителя ООО "Беркут" обязано было представить таможне такие сведения.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя для участия в судебное заседание не обеспечило.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей таможенного органа, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения ревизии таможня установила, что  решением участников общества от 26.02.2010 Коваль И.П. освобожден от должности руководителя ООО "Беркут" и что общество не уведомило таможенный орган о назначении генеральным директором Абакаева И.Х.

По факту данного правонарушения постановлением от 04.06.2010 ООО "Беркут" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ, с наложением штрафа в размере 2000 руб.

Указанная норма предусматривает ответственность за несообщение либо нарушение срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, осуществляется на условиях, установленных настоящим Кодексом. За включение в указанные реестры плата не взимается. Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные настоящим Кодексом, и представляет документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении, по перечню, установленному настоящим Кодексом (пункты 1, 2 статьи 20 ТК РФ).

Обязанность сообщить таможенному органу в письменной форме об изменении сведений, указанных в заявлении, подаваемом в таможню для включения в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, установлена пунктом вторым статьи 21 ТК РФ. Сообщить о таких изменениях лицо обязано в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении.

В соответствии со статьей 95  ТК РФ включение в Реестр таможенных перевозчиков производится на основании заявления юридического лица, содержащего перечень сведений, в число которых не включено требование о сообщении таможенному органу сведений о генеральном директоре.

Поскольку в данной статье приведен исчерпывающий перечень сведений, которые подлежат представлению для включения лица в Реестр таможенных перевозчиков, то истребование дополнительных сведений и документов, не указанных в настоящей статье, законодательством не предусмотрено.

В соответствии пунктом 40 Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра таможенных перевозчиков, утвержденного Приказом ФТС России от 31.10.2007 N 1351, таможенный перевозчик обязан в письменной форме сообщить таможенному органу, выдавшему свидетельство, об изменении сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр либо в прилагаемых к заявлению документах. Соответствующее заявление представляют таможенному органу, выдавшему свидетельство, в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному перевозчику стало известно об их наступлении.  

Названным приказом установлен примерный образец заявления о включении в  реестр таможенных перевозчиков (приложение N 2), в силу чего данный образец не носит императивный характер.

Поскольку основанием для привлечения общества к административной ответственности явилось непредоставление в таможенный орган сведений о вступлении в должность генерального директора ООО "Беркут" Абакаева И.Х., а действующее таможенное законодательство при подаче заявления о включении в реестр таможенных перевозчиков предоставление таких сведений не предусматривает, то в действиях ООО "Беркут" отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу, следовательно, суд правомерно удовлетворил требования ООО "Беркут", признав незаконным оспариваемое постановление административного органа.

Поскольку доводы, приведенные таможней в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 по делу N А51-9766/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.