Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 апреля 2010 г. N Ф03-1710/2010 по делу N А24-5038/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления Управления привлечении учреждения к административной ответственности удовлетворено со ссылкой на допущенные административным органом нарушения процедуры привлечения к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 апреля 2010 г. N Ф03-1710/2010
по делу N А24-5038/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России на решение от 09.12.2009 по делу N А24-5038/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России к Управлению Роспотребнадзора по Камчатскому краю, третье - Прокуратура г.Петропавловск-Камчатского, об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2010 г.

Государственное зовательное учреждение высшего профессионального образования Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 23.10.2009 N 099125 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Решением суда от 09.12.2009 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на допущенные административным органом нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Государственным высшего профессионального образования Всероссийской академией внешней торговли Министерства экономического развития РФ, ссылаясь на необоснованность и несоответствие выводов суда в мотивировочной части решения фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом , в соответствии с решением совместной коллегии Генеральной прокуратуры РФ и Министерства образования и науки РФ, планом работы прокуратуры Камчатского края на второе полугодие 2009 года прокуратурой г.Петропавловска-Камчатского проведена проверка исполнения законодательства о высшем профессиональном и послевузовском образовании в образовательных учреждениях, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В ходе проверки договоров на оказание платных образовательных услуг было установлено включение в договор условий ущемляющих права потребителей. В частности, согласно пункту 6.8 договора от 31.07.2009, заключенного с Коробовой Т.В установлено, что при одностороннем расторжении договора по инициативе образовательного учреждения (отчисление за академическую неуспеваемость) плата за обучение за прошедший период обучения до даты, указанной в приказе об отчислении, не возвращается. В пункте 6.9 договора внесены условия, при которых при расторжении потребителем договора в случае прекращения обучения по собственному желанию ранее оплаченные суммы за период обучения до даты подачи личного заявления об отчислении не возвращаются.

По результатам проведенной проверки 08.10.2009 заместителем прокуратуры города Петропавловска-Камчатского вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю N 099125 от 23.10.2009 Всероссийская академия внешней торговли признана виновной в совершении,,административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации к услугам по обучению применяются правила о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.01.96 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей".

Согласно части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации, признаются недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статьей 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно пункту 6.9 договора на оказание платных образовательных услуг от 31.07.2009 сумма, перечисленная заказчиком за обучение в случае прекращения обучения по собственному желанию за период обучения до даты подачи личного заявления об отчислении потребителя не возвращается.

Таким образом, положения пункта 6.9 договора на оказание платных образовательных услуг применительно к пункту 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей ущемляют установленные законом права потребителей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 09.12.2009 по делу N А24-5038/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.