Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2010 г. N Ф03-3035/2010 по делу N А51-13618/2009 Заявление о признании незаконными действий таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов удовлетворено частично в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2010 г. N Ф03-3035/2010
по делу N А51-13618/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "АМУР-КГ-Скрап" - Колечкин М,С,, представитель по доверенности от 26.08.200 б/н; от Владивостокской таможни - Савина А. С., представитель по доверенности от 12.01.2010 N 3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 30.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу N А51-13618/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АМУР-КГ- Скрап" к Владивостокской таможне о признании незаконными действий таможенного органа и о возврате 1420000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "АМУР-КГ-Скрап" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконными действий Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1370000 руб., выраженных в письме от 06.08.2009 N 25-26/21262. Общество также просило суд обязать таможенный орган произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в указанной выше сумме.

Решением суда от 30.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010, заявленные требования удовлетворены частично. Арбитражный суд признал незаконными оспариваемые действия Владивостокской таможни и обязал последнюю возвратить обществу излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 1370000 руб. В части требований о возврате ООО "АМУР- КГ-Скрап" излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 50000 руб. производство по делу прекращено в связи с отказом общества от возврата данной суммы.

В кассационной жалобе таможенный орган, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций статей 137, 138, 357.6, 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), просит принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение, которым отказать ООО "АМУР-КГ-Скрап" в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными действий таможни и возврате обществу 1370000 руб.

Заявитель жалобы полагает, что сбор за таможенное оформление товаров уплачивается как при подаче временной, так и полной таможенной декларации, поскольку и в том, и в другом случае имеет место два самостоятельных факта декларирования товара и таможенным органом совершаются действия по его оформлению, следовательно, по мнению последнего, уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании доводы таможни отклонили, указывая на их несостоятельность, просили оспариваемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "АМУР-КГ-Скрап" при вывозе лома черных металлов с таможенной территории Российской Федерации в период с 2007 года по 2008 год товаров применяло периодическое временное декларирование, представив в таможню временные таможенные декларации и уплатив за таможенное оформление таможенные сборы в сумме 1420000 руб.

При завершении таможенного оформления экспортируемых товаров общество подало полные таможенные декларации, повторно уплатив начисленные таможенным органом таможенные сборы в сумме 1370000 руб.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате указанной выше суммы, последнее обратилось в таможенный орган с заявлением от 07.07.2009 о возврате денежных средств как излишне уплаченных.

Письмом от 06.08.2009 N 25-26/21262 Владивостокская таможня отказала в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, сославшись на отсутствие оснований для их возврата.

В связи с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных сборов общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, обе инстанции которого, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходили из следующего. В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

В силу изложенного арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

При рассмотрении настоящего спора судами установлено, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии у ООО "АМУР-КГ-Скрап" обязанности повторной уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при подаче полных таможенных деклараций и о том, что фактически уплаченный при их подаче сбор в сумме 1370000 руб. является излишне уплаченным, следует признать правомерным, основанным на правильном толковании норм права.

Довод заявителя жалобы о том, что, поскольку обществом дважды подавались таможенные декларации: временная и полная в отношении вывозимого товара, то и таможенные сборы за их оформление подлежат уплате дважды, также во внимание судом кассационной инстанции не принимается как противоречащий вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Таким образом, поскольку общество дважды уплатило таможенные платежи как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций, следовательно, действия таможни, выразившиеся в отказе возвратить обществу уплаченные при подаче полных таможенных деклараций таможенные сборы, являются незаконными, в связи с чем арбитражный суд правомерно обязал таможенный орган произвести возврат обществу излишне уплаченных таможенных сборов в размере 1370000 руб.

В связи с изложенным обжалуемые судебные акты, как принятые с правильным применением норм права отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу N А51-13618/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.