Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 мая 2010 г. N Ф03-3107/2010 по делу N А51-20655/2009 Заявление о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи и об обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, удовлетворено, поскольку общество уплатило таможенные сборы при представлении временной таможенной декларации, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 мая 2010 г. N Ф03-3107/2010
по делу N А51-20655/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Амур-Скрап" - Колечкин М.С., представитель по доверенности от 11.01.2010 б/н; от Владивостокской таможни - Савинова А.С., представитель по доверенности от 12.01.2010 N 3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 19.01.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу N А51-20655/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амур-Скрап" к Владивостокской таможне о признании незаконными действий по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, обязании произвести возврат 50000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Амур-Скрап" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 50000 руб. и об обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в указанной сумме.

Решением суда от 19.01.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что общество уплатило таможенные сборы при представлении временной таможенной декларации, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полной таможенной декларации.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе таможни, которая просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, при применении упрощенного порядка декларирования имеют место два самостоятельных факта декларирования, в связи с чем сбор за таможенное оформление товаров подлежит уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

Общество в отзыве на жалобу, а также его представитель в судебном заседании просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, при подаче в таможенный орган временной таможенной декларации N 10702030/050209/0002844 для таможенного оформления поставляемых на экспорт товаров общество оплатило 50000 руб. таможенных сборов.

При подаче полной таможенной декларации N 10702030/200209/0004062 на тот же товар таможенные сборы в сумме 50000 руб. были начислены таможенным органом и уплачены обществом повторно.

Посчитав, что у общества отсутствовала обязанность по уплате названной суммы, декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 07.07.2009 о возврате указанной суммы как излишне уплаченной.

Письмом от 30.07.2009 N 25-26/20541 таможенный орган отказал в возврате данной суммы на основании отсутствия факта излишней уплаты.

Не согласившись с указанными действиями таможни, общество оспорило их в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 357.6 и подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, исходя из смысла пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Кроме того, как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 и статьи 63.1 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Довод заявителя жалобы о том, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий вышеуказанным, нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

При рассмотрении настоящего спора судом обеих инстанций установлено, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии у общества обязанности повторной уплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полной таможенной декларации и о том, что фактически уплаченный при их подаче сбор в сумме 50000 руб. является излишне уплаченным, следует признать правомерными, основанными на правильном толковании норм права, в связи с чем довод таможенного органа о нарушении судами норм материального права судом кассационной инстанции во внимание не принимается как ошибочный.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 19.01.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу N А51-20655/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.