Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 декабря 2010 г. N Ф03-9054/2010 по делу N А51-8225/2010 Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 декабря 2010 г. N Ф03-9054/2010
по делу N А51-8225/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на решение от 29.07.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу N А51-8225/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 59 "Бриз" Фрунзенского района г.Владивостока к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании внести сведения, третье лицо: ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2010 г.

Гаражно-строительный кооператив N 59 "Бриз" Фрунзенского района г.Владивостока (далее - ГСК N 59) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление) во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 12.02.2010 N 5415 и обязании Управления внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 25:28:02:01:02, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул. Амурская, 25а.

Определением суда от 08.06.2010 к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю.

Решением от 29.07.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010, решение Управления от 12.02.2010 N 5415 об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости признано недействительным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель указал, что суд необоснованно отклонил довод Управления о том, что кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случаях отсутствия кадастровых сведений о координатах характерных границ такого земельного участка. По мнению заявителя, в данном случае на основании пункта 1 части 12 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон N 221-ФЗ) выдается выписка из государственного кадастра недвижимости.

Считает, что спорный земельный участок не относится к ранее учтенным, в этой связи полагает, что нормы части 7 статьи 45 Закона N 221-ФЗ не могут быть применены.

Обращает внимание суда на то, что представленные ГСК N 59 Управлению документы не подтверждают факт кадастрового учета спорного земельного участка, кроме того, заявление ГСК N 59 по форме и содержанию не соответствует требованиям, установленным Законом N 221-ФЗ и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 N 35 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок).

В отзыве на кассационную жалобу ГСК N 59, возражая относительно приведенных в ней доводов, просил в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, обоснованность доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Строительный кооператив N 59 по строительству гаражей для стоянки автомобилей индивидуальных владельцев образован в 1980 году на основании решения Исполнительного Комитета Фрунзенского районного Совета народных депутатов N 347 от 13.08.1980.

Решением Исполнительного Комитета Владивостокского городского Совета народных депутатов N 1179 от 28.12.1981 за ГСК N 59 закреплен земельный участок под установку 104 гаражей, площадью 3014,0 кв.м., расположенный в районе здания по адресу: г.Владивосток, ул. Амурская, 25.

В 1997 году Мэрией г.Владивостока произведена инвентаризация земельного участка, в результате проведения которой составлены технический отчет, обзорная схема, установлены координаты земельного участка.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Владивостока было выдано удостоверение о постановке на учет пользователя земельного участка и земельному участку присвоен кадастровый номер 25:28:02 01 01:02, о чем свидетельствует удостоверение о постановке земельного участка на учет.

С целью получения кадастрового паспорта на ранее учтенный объект недвижимости - земельный участок, расположенный в районе здания по адресу: г.Владивосток, ул. Амурская, 25а, ГСК N 59 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями от 21.12.2009, 26.01.2010, 12.02.2010, приложив к ним все необходимые документы, в том числе документ, содержащий решение о предоставлении земельного участка, изданного уполномоченным органом, и технический отчет об инвентаризации земельного участка.

Решением от 12.02.2010 N 5415 Управление во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказало на том основании, что заявителем не представлен ни один из перечисленных в пункте 21 Порядка документов.

ГСК N 59, полагая, что отказ Управления во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с письмом от 10.03.2010 N 14-1644-ГЕ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, перечисленных в пункте 21 Порядка.

При этом решением Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2009 по делу N ГКПИ08-2286 пункт 21 Порядка признан недействующим в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

Согласно пункту 11 статьи 45 Закона N 221-ФЗ отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости.

Для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в государственный кадастр недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона N 221-ФЗ состава сведений (часть 3 статьи 45 Закона N 221-ФЗ), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Оценив материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что, спорный земельный участок соответствует признакам ранее учтенного объекта с индивидуально-определенными характеристиками, а заявление ГСК N 59 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с приложенным к нему решением Владивостокского городского Совета народных депутатов от 28.12.1981 N 1179 подано с соблюдением требований Закона N 221-ФЗ и пункта 21 Порядка.

В этой связи суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Управления правовых оснований для отказа во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 25:28:02:01:02, расположенном по адресу: г.Владивосток, ул. Амурская, 25а.

Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд правомерно указал на то, что функция по внесению сведений о ранее учтенном объекте недвижимости передана ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции и фактически направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, кассационной инстанцией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены состоявшихся судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 29.07.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу N А51-8225/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.