Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 декабря 2010 г. N Ф03-8431/2010 по делу N А73-5313/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 13.07.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010 по делу N А73-5313/2010 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконными решений об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, обязании осуществить государственную регистрацию и выдать соответствующие свидетельства.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, регистрирующий орган) от 15.02.2010 N 01/103/2009-250, N 01/103/2009-244, N 01/103/2009-249, N 01/103/2009-242, N 01/103/2009-248, N 01/103/2009-247, N 01/103/2009-246, N 01/103/2009-245, N 01/103/2009-252, N 01/103/2009-243, N 01/103/2009-253, N 01/103/2009-251 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества - канализационные сети, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Клубная, 24,25, ул. Ленинградская, 87, 93, ул. Калараша, 30а, Проспект 60-летия Октября, 110, Проспект 60-летия Октября, 86, 88, Проспект 60-летия Октября, 90, ул. Аэродромная, 7а, проезд Стрелочный, 5, проезд Бригадный, 9, переулок Клубный, 3, ул. Клубная, 28; об обязании зарегистрировать право собственности Российской Федерации на перечисленные объекты недвижимости и выдать свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Решением суда от 13.07.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что оспариваемые решения Росреестра нарушают экономические права ТУ Росимущества в связи с лишением его возможности осуществлять полномочия по пользованию и распоряжению недвижимым имуществом.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение положений процессуального законодательства, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит их отменить.

В обоснование жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода суда о наличии у спорных объектов признаков недвижимости, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию ТУ Росимущества в Хабаровском крае документов установлено, что канализационные сети выполняют свои функции в совокупности устройств, а не самостоятельно, следовательно, государственная регистрация прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данного объекта, как отдельного объекта недвижимости, не может быть осуществлена. Считает, что указанные сооружения являются общим имуществом собственников квартир в многоквартирном жилом доме, поскольку используются для обслуживания и эксплуатации жилых домов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и положений действующего процессуального законодательства, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что в целях регистрации права собственности Российской Федерации на объекты - канализационные сети, Хабаровская дистанция гражданский сооружений получило в ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости подразделение по г. Хабаровску справки от 06.11.2008 об отсутствии регистрации прав и ограничений на объекты недвижимого имущества.

По заказу ОАО "Российские железные дороги" ГУ "КБТИ" изготовлены технические паспорта на объекты - канализационные сети.

Указанная техническая документация передана ТУ Росимущества в Хабаровском крае в связи с необходимостью передачи данных объектов в муниципальную собственность.

16.09.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае обратилось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 23 канализационные сети, расположенные в г. Хабаровске.

На 11 объектов недвижимости Управлением Росреестра по Хабаровскому краю зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Российской Федерации от 05.10.2009, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации объектов.

Решениями, выраженными в письмах - уведомлениях от 15.02.2010 N 01/103/2009-250, N 01/103/2009-244, N 01/103/2009-249, N 01/103/2009-242, N 01/103/2009-248, N 01/103/2009-247, N 01/103/2009-246, N 01/103/2009-245, N 01/103/2009-252, N 01/103/2009-243, N 01/103/2009-253, N 01/103/2009-251, Управление Росреестра по Хабаровскому краю отказало в государственной регистрации права на 12 объектов:

- канализационной сети, протяженностью 59,6 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Клубная, 25;

- канализационной сети, протяженностью 309,6 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Ленинградская, 87, 93;

- канализационной сети, протяженностью 36,4 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Клубная, 24;

- канализационной сети, протяженностью 128,6 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул. Калараша, 30а;

- канализационной сети, протяженностью 77,9 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 110.

- канализационной сети, протяженностью 244,5 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 86, 88;

- канализационной сети, протяженностью 175,9 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, Проспект 60-летия Октября, 90;

- канализационной сети, протяженностью 258,61 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Аэродромная, 7а;

- канализационной сети, протяженностью 269,1 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, проезд Стрелочный, 5;

- канализационной сети, протяженностью 92,2 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, проезд Бригадный, 9;

- канализационной сети, протяженностью 179,1 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, переулок Клубный, 3;

- канализационной сети, протяженностью 30,2 п.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Клубная, 28.

При этом в качестве основания для отказа регистрирующий орган со ссылкой на статью 130 ГК РФ, статью 1 Закона о регистрации, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, указал на то, что объекты, за регистрацией права на которые обратилось ТУ Росимущества в Хабаровском крае, не относятся к объектам недвижимого имущества, поскольку представляют собой мобильные сборно-разборные сооружения, состоящие из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, у которых отсутствует прочная связь с землей и существует возможность перемещения без несоразмерного причинения ущерба их назначению.

Не согласившись с указанными решениями регистрирующего органа, ТУ Росимущества в Хабаровском крае обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требование управления, арбитражные суды исходили как из несоответствия оспариваемых решений регистрирующего органа действующему законодательству, так и нарушения прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, согласно пункту 1 статьи 20 Закона о госрегистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 4 этого же Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции пришли к выводу о том, что спорные объекты являются недвижимым имуществом, представляющим собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод, функционирующих только в привязке с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Поскольку, обращаясь за регистрацией права собственности на поименованные в заявлении объекты недвижимости управление представило необходимый пакет документов, из которого следует, что канализационные сети являются объектом недвижимого имущества, а также то, что на спорные объекты недвижимости отсутствует регистрация права и имеющиеся ограничения, арбитражные суды обоснованно сочли оспариваемые им решения регистрирующего органа незаконными и удовлетворили требования заявителя.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и регистрирующим органом со ссылкой на надлежащие доказательства не опровергнуто.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судами и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства судами не допущено, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 13.07.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010 по делу N А73-5313/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.