Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 декабря 2010 г. N Ф03-7888/2010 по делу N А51-6967/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Кондратьева С.Б.- представитель по доверенности от 02.12.2010 N 1-3/5055 рассмотрел кассационные жалобы администрации города Владивостока, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение от 08.07.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу N А51-6967/2010 Арбитражного суда Приморского края, по иску потребительского кооператива "Гаражный кооператив N 78" к администрации города Владивостока третье лицо - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2010 г.

Потребительский кооператив "Гаражный кооператив N78" (далее - ГК N 78, кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации г.Владивостока (далее - администрация) о признании права собственности на самовольную постройку: здание гаражей литер А (инвентарный номер 05:401:002:000265880:0001), номера гаражных боксов 1-50, общеполезной площадью 979,6 кв.м (из них основная площадь 962, 4 кв.м, вспомогательная 17,2 кв.м), расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, в районе д.42; здание гаражей литер Б (инвентарный номер 05:401:002:000265880:0002), номера гаражных боксов 51-100, общеполезной площадью 1003, 8 кв.м, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, в районе д.42; здание гаражей литер В (инвентарный номер 05:401:002:000265880:0004), номера гаражных боксов 101-103, общеполезной площадью 67, 4 кв.м, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская. в районе д.42; здание гаражей литер Д (инвентарный номер 05:401:002:000265880:0004), номера гаражных боксов 104-127, общеполезной площадью 455,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, в районе д.42.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент).

Решением суда от 08.07.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010, исковые требования удовлетворены в полном объеме на основании статьи 222 ГК РФ.

В кассационных жалобах администрация и департамент просят решение от 08.07.2010 и постановление апелляционной инстанции от 06.09.2010 отменить как принятые с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права. В обоснование своей жалобы администрация приводит доводы о том, она не может выступать в качестве надлежащего ответчика по настоящему делу, поскольку не является собственником спорного объекта недвижимости, а также земельного участка, расположенного под гаражными боксами. Также указывает на то, что спорные объекты не обладают признаками капитальности, что исключает признание права собственности на них по правилам статьи 222 ГК РФ. В обоснование своей кассационной жалобы департамент приводит доводы о том, что право собственности на здания-гаражи не может быть признано за гаражным кооперативом как юридическим лицом, а может быть признано только за членами гаражного кооператива, полностью выплатившими свой пай.

В заседании суда кассационной инстанции представитель администрации привел доводы соответствующие тексту своей кассационной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Представители иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимали.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 28.02.1984 ГК N 78 предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок общей площадью 6240 кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, в районе д.42 (ранее ул. Я.Лациса) для возведения гаражного кооператива.

26.04.1984 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля г. Владивостока ГК N 78 выданы архитектурно-планировочное задание N 85/83 от 04.07.83 и разрешение на производство строительных работ N 12/84 по строительству индивидуальных гаражей, расположенных по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, в районе д.42 (ранее ул.Я.Лациса).

Согласно технических паспортов, выданных Отделением N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю 21.01.2008, ГК N 78 в границах предоставленного земельного участка построено 129 боксов.

Согласно письму УМИГиА г.Владивостока N 22837сп от 22.11.2007 спорные объекты недвижимости ГК N 78 расположены в районе здания по адресу: г.Владивосток, ул.Нерчинская, 42.

Поскольку у ГК N 78 отсутствуют документы, подтверждающие приемку спорных объектов в эксплуатацию, он обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

По смыслу указанной нормы права, право собственности на самовольную постройку за лицом, ее осуществившим, может быть признано за этим лицом при условии наличия у заявителя вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости, и отсутствии нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражные суды обоснованно исходили из того, что условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольную постройку, ГК N 78 соблюдены.

Так судами установлено, что земельный участок для строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей общей площадью 6240 кв.м, расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Нерчинская, в районе д.42, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом как следует из материалов дела, в качестве доказательств выполнения условий, необходимых для признания судом права собственности на спорный объект недвижимости, представлены технические паспорта, кадастровые паспорта, выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности N 05:401/2008-17619 от 15.02.08, N 05:401/2008-17617 от 15.02.08, N 05:401/2008-17616 от 15.02.08, N 05:401/2008-17614 от 15.02.08, заключение экспертизы N 10/10 от 28.01.09, проведенной ООО "Приморский экспертно-правовой центр", на соответствие спорных объектов требованиям технической документации и действующих строительных норм и правил (СНиП), связанных эксплуатацией спорных объектов, акт проверки ОГПН Ленинского района г.Владивостока N 420 от 01.06.09, заключение лицензированной некоммерческой организации "Фонд Пожарной Безопасности" от 24.06.10 о соответствии спорных объектов недвижимости требованиям действующих норм и правил пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, арбитражные суды, установив, что спорный объект расположен на принадлежащем истцу земельном участке, возведен истцом за счет собственных средств, сохранение данного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по правилам статьи 222 ГК РФ.

Доводы жалобы администрации о том, что она не может выступать в качестве надлежащего ответчика по настоящему делу, поскольку не является собственником земельного участка, расположенного под гаражными боксами, судом кассационной инстанции отклоняются, так как согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Иные доводы жалобы администрации были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы департамента о том, что право собственности на здания-гаражи не может быть признано за гаражным кооперативом как юридическим лицом, а может быть признано только за членами гаражного кооператива, полностью выплатившими свой пай, также подлежат отклонению, поскольку признание права собственности на здания - гаражи за ГК N 78, не лишает его пайщиков права, в случае необходимости, обратиться в соответствующий суд с иском на основании пункта 4 статьи 218 ГК РФ.

Выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, в связи с чем основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 08.07.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу NА51-6967/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.