Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 декабря 2010 г. N Ф03-8251/2010 по делу N А51-7517/2000 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Коваль Г.А. - конкурсный управляющий от ответчика: администрации г.Владивостока - Чижиков А.И., представитель по доверенности от 23.12.2009 N1-3/5871 рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации Приморского края, администрации г.Владивостока на решение от 08.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 по делу N А51-7517/2000 Арбитражного суда Приморского края, по иску Конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда Коваль Г.А. к администрации г. Владивостока, администрации Приморского края, открытому акционерному обществу "Приморнефтепродукт", Государственному учреждению "Приморское казначейство", Финансовому управлению администрации г.Владивостока, Департаменту финансов администрации Приморского края третье лицо: открытое акционерное общество "Астраханский промышленный банк" о взыскании 73451472 руб. 71 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 г.

Конкурсный управляющий Приморского продовольственного благотворительного фонда Коваль Г.А. обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации г.Владивостока, администрации Приморского края, открытому акционерному обществу "Приморнефтепродукт", Государственному учреждению "Приморское казначейство", Финансовому управлению администрации г.Владивостока, Департаменту финансов администрации Приморского края о взыскании 73451472,71 руб.

Решением суда от 22.05.2001 с администрации Приморского края в лице Финансового департамента администрации Приморского края, администрации г.Владивостока в лице Финансового управления администрации г.Владивостока, открытого акционерного общества "Приморнефтепродукт" в пользу конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда солидарно взыскано 73451472 руб. 71 коп. для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками. Ответчик ГУ "Приморское казначейство" от ответственности по иску освобожден.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.05.2004 решение суда от 22.05.2001 и постановление от 16.01.2004 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Решением суда от 20.05.2005 с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с администрации г. Владивостока за счет казны муниципального образования г.Владивостока солидарно в пользу конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками взыскано 80513139 руб. 84 коп. В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов администрации Приморского края, Финансовому управлению администрации г.Владивостока и государственному учреждению "Приморское казначейство" отказано, производство по делу в отношении открытого акционерного общества "Приморнефтепродукт" прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2005 решение Арбитражного суда Приморского края от 20.05.2005 и постановление от 25.07.2005 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Приморского края.

Определением от 05.09.2006 к участию в деле в качестве ответчика привлечено открытое акционерное общество "Астраханский промышленный банк", который является правопреемником открытого акционерного общества "Дальневосточный коммерческий банк рыбной промышленности".

Истцом заявлено ходатайство об увеличении исковых требований, просит взыскать с ответчиков солидарно 80763991 руб. 65 коп.

Истцом уменьшены исковые требования, всего просит взыскать 67862547 руб. 47 коп., в том числе основной вклад 37001392 руб. 23 коп.; проценты 7197195 руб. 64 коп.; приглашения к вкладу 1829425 руб. 00 коп.; благотворительные билеты 12029568 руб. 42 коп. Итого 1-я очередь - 58057581 руб. 37 коп.; проценты за пользование чужими денежными средствами - 9804966 руб. 10 коп. Истец просит взыскать указанные денежные суммы солидарно с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с администрации г.Владивостока за счет казны муниципального образования г.Владивостока.

Судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ принято уменьшение истцом размера исковых требований.

При рассмотрении дела ранее истцом заявлен отказ от исковых требований к открытому акционерному обществу "Приморнефтепродукт", который судом принят в порядке ст. 49 АПК РФ и производство по делу в отношении указанного ответчика прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Решением суда от 08.06.2010 с администрации Приморского края за счет казны Приморского края и с администрации города Владивостока за счет казны муниципального образования города Владивостока в пользу конкурсного управляющего Приморского продовольственного благотворительного фонда для включения в конкурсную массу и расчетов с кредиторами-вкладчиками солидарно взыскано 30923841 руб. 78 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Производство по делу в отношении открытого акционерного общества "Приморнефтепродукт" прекращено. Требования в отношении открытого акционерного общества "Астраханский промышленный банк" оставлены без рассмотрения. В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов администрации Приморского края, Финансовому управлению администрации города Владивостока и государственному учреждению "Приморское казначейство" отказано.

При этом взыскивая спорную сумму солидарно с ответчиков, арбитражный суд признал их участниками (учредителями) Приморского продовольственного благотворительного фонда, на основании вступивших в законную силу судебных актов (статья 69 АПК РФ).

Поэтому за незаконную деятельность последнего они должны нести ответственность согласно действующему законодательству о банкротстве.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 решение от 08.06.2010 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации Приморского края и администрации г.Владивостока - без удовлетворения по тем же мотивам.

Несогласившись с решением от 08.06.2010 и постановлением от 31.08.2010 в отношении взыскания денежных средств с администрации Приморского края, администрации г.Владивостока, они направили кассационные жалобы, где просят в соответствующей части судебные акты отменить и от ответственности их освободить.

Заявитель - администрация Приморского края полагает, что суд ошибочно признал ее учредителем Фонда, так как такого решения ею и Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края об учредительстве не принималось.

Администрация г.Владивостока полагает, что она не может нести солидарную ответственность по обязательствам Фонда.

Истец доводы кассационных жалоб отклонил по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, заслушав в судебном заседании пояснения конкурсного управляющего Коваль Г.А. и представителя администрации г.Владивостока, исходя из доводов кассационных жалоб, суд кассационной инстанции находит их безосновательными.

Как установлено судом из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 22.09.1999 по делу N А51-1947/1999 9-31 Приморский продовольственный благотворительный фонд признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Сковыра В.В. Этим же решением установлено, что должник, не имея специальной лицензии, занимался незаконной деятельностью по привлечению денежных средств граждан и подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном статьей 188 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.09.1999 по делу NА51-1947/1999 9-31 о признании несостоятельным (банкротом) Приморского продовольственного благотворительного фонда, постановлением Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.05.2004, решениями Фрунзенского районного суда г. Владивостока о взыскании с Приморского продовольственного благотворительного фонда в пользу граждан-вкладчиков денежных средств, приговором Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 20.03.2002 по делу N1-65/2002 по обвинению генерального директора Приморского продовольственного благотворительного фонда в совершении преступления по ст. 172 УК РФ, установлено, что Приморский продовольственный благотворительный фонд осуществлял незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан и подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном ст. 188 ФЗ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Как следует из решения от 22.09.1999 по делу N А51-1947/1999 9-31, должник прекратил свою деятельность и выплаты участникам в связи с отсутствием денежных средств на открытых расчетных счетах.

В соответствии с требованиями ст. 101 ФЗ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим была проведена инвентаризация имущества должника, в результате которой установлено, что должник не имеет имущества и денежных средств для расчетов с кредиторами. Данное обстоятельство подтверждается также актом инвентаризации имущества от 29.10.1999, постановлением Фрунзенского подразделения службы судебных приставов-исполнителей N1 от 07.09.1998, справками обслуживающих должника банков, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 22.09.1999 по делу N А51-1947\1999 9-31.

Конкурсным управляющим составлен реестр требований кредиторов должника. Требования граждан-вкладчиков состоят из суммы основного долга и суммы причитающихся по ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 188 ФЗ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ликвидация организации, осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, и удовлетворение требований ее кредиторов могут производиться только в ходе конкурсного производства.

Удовлетворение требований кредиторов организации, осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, производится в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 64 ГК РФ для банкротства кредитных организаций, то есть в первую очередь.

Согласно ст. 188 ФЗ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" учредители организации, осуществляющей незаконную деятельность по привлечению денежных средств граждан, солидарно несут субсидиарную ответственность по требованиям граждан-вкладчиков.

В соответствии со ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность возникает, если солидарность обязанности установлена законом.

В рассматриваемом случае такая обязанность предусмотрена статьей 188 ФЗ от 08.01.1998 N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Поскольку деятельность ППБФ по привлечению денежных средств граждан признана незаконной вступившими в законную силу судебными актами, то арбитражный суд обоснованно пришел к выводу, что учредители этого Фонда солидарно несут субсидиарную ответственность по требованиям граждан - вкладчиков.

Из оцененного судами учредительного договора от 07.02.1995 было выяснено, что ответчики - администрация Приморского края и администрация г.Владивостока являются одними из учредителей - ППБФ. Действительность данного договора в установленном порядке не оспаривалась.

Вступившими в законную силу судебными актами всех судебных инстанций по делу N А51-4315/2001 1-163 Арбитражного суда Приморского края был установлен факт участия администрации Приморского края в деятельности Фонда в период со дня государственной регистрации и до момента фактического прекращения его деятельности, выхода края из состава учредителей - 30.01.1998.

Выход администрации Приморского края из состава учредителей Фонда, по признанию надзорной инстанции (определение ВАС РФ N 2384/04 от 14.04.2004), не исключает возможности привлечения ее к субсидиарной ответственности для удовлетворения требований кредиторов - вкладчиков за период, когда ею осуществлялись функции учредителя фонда.

Факт участия администрации г.Владивостока в деятельности ППБФ в качестве учредителя ею не оспаривается.

При таких обстоятельствах взыскание с администрации Приморского края и с администрации г.Владивостока за счет соответствующей казны солидарно 30923841,78 руб. произведено арбитражным суд правомерно, на основании названных выше норм материального права.

Доводы кассационной жалобы администрации Приморского края об отсутствии фактического ее участия в качестве учредителя ППБФ, а также ссылка жалобы администрации г.Владивостока о неправильном применении ст.188 Федерального закона от 08.01.1998 N 6-ФЗ и отсутствии с ее стороны неправомерных действий, были уже предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, где им дана надлежащая оценка не подлежащая пересмотру в суде кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Таким образом, решение от 08.06.2010 и постановление от 31.08.2010 в обжалованной части следует признать законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 08.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 по делу N А51-7517/2000 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Приостановление исполнения судебных актов отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.