Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2010 г. N Ф03-8690/2010 по делу N А51-7667/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Приморскому краю - Дашко Е.В., специалист I разряда юридического отдела по доверенности от 11.10.2010 N 02-10/12106; от общества с ограниченной ответственностью "Велсати" - представитель не явился; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Приморскому краю на решение от 21.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу N А51-7667/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Велсати" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2010 г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю (далее - административный орган; инспекция) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Велсати" (далее - ООО "Велсати"; общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.06.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебными актами, административный орган подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт. Как полагает инспекция, арбитражным судом нарушены нормы материального права: Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ) и Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ). Доводы кассационной жалобы представитель инспекции в суде кассационной инстанции поддержал в полном объеме.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направило.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.04.2010 административным органом проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок и выплаты выигрышей, принадлежащих ООО "Велсати", расположенных по адресу: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, д.39, установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по организации тотализатора без соответствующей лицензии.

В ходе проверки проведен осмотр указанного помещения, о чем составлен протокол осмотра от 16.04.2010, которым зафиксировано осуществление приема ставок и наличия лицензии на организацию и проведение азартных игр от 26.06.2009 N 4, выданной ЗАО "Ф.О.Н.".

Инспекция посчитала, что осуществление обществом деятельности букмекерской конторы без лицензии по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах является нарушением пункта 9 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ, части 1 статьи 7 Федерального закона N 128-ФЗ.

По данному факту 05.05.2010 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 06 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы административного дела направлены в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Велсати" к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления инспекции, арбитражный суд исходил из того, что доказательств фактического осуществления данной деятельности ООО "Велсати" налоговым органом не представлено.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ определено, что под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Организаторами азартной игры могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ).

Из материалов дела судами установлено, что между ООО "Велсати" (агент) и ЗАО "Ф.О.Н." (принципал) заключен агентский договор от 01.10.2009 N 81/114, согласно которому агент взял на себя обязанности за вознаграждение по поручению принципала осуществлять прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации, представляемой принципалом, и производить выплаты в соответствии с расчетами, предоставляемыми принципалом.

Приложением N 2 к агентскому договору стороны согласовали адреса, по которым Агент может принимать платежи и осуществлять выплаты в рамках выполнения поручения Принципала, в том числе по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул. Калининская, 39. Заключив агентский договор от 01.10.2009 N 81/114, ООО "Велсати" осуществляло прием ставок в пункте приема платежей в интересах и от имени ЗАО "Ф.О.Н.", которое в свою очередь имеет лицензию на организацию и проведение азартных игр от 26.06.2009 N 4.

Доказательства того, что общество осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах самостоятельно, а не от имени и в интересах ЗАО "Ф.О.Н.", как установили суды, налоговый орган в материалы дела не представил.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Таким образом, нормы материального права применены судами соответственно установленным по данному делу обстоятельствам.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 21.06.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу N А51-7667/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.