Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2010 г. N Ф03-8701/2010 по делу N А51-12731/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение от 20.09.2010 по делу N А51-12731/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владавтопарк" к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Автолик" о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления от 21 декабря 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Владавтопарк" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:513 площадью 1176 кв.м для размещения стоянки автотранспортных средств, оформленного письмом от 04.08.2010 N 29/06-20-12007, об обязании восстановить нарушенные права и интересы Общества путем обязания Департамента принять распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в аренду на 10 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора на стороне Департамента привлечено общество с ограниченной ответственностью "Автолик".

Решением суда от 20.09.2010 отказ Департамента в предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:513 площадью 1176 кв.м для размещения стоянки автотранспортных средств, выраженный в письме от 04.08.2010 N 29/06-20-12007, признан незаконным как несоответствующий ЗК РФ. Суд обязал Департамент в двухнедельный срок со дня принятия судебного решения рассмотреть по существу заявление общества от 07.05.2010 (вх.N 29-11553 от 13.05.2010) в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:513 площадью 1176 кв.м в аренду сроком на 10 лет для размещения стоянки автотранспортных средств.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение как несоответствующее нормам права. Заявитель настаивает, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц; участок предоставлен ООО "Автолик".

В судебное заседание кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить его в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Владавтопарк" обратилось в Департамент с заявлением от 07.05.2010 о предоставлении в соответствии со статьей 34 ЗК РФ в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1176 кв.м, кадастровый номер 25:28:040006:273, расположенного в районе жилого дома по улице Карбышева д.18 в г.Владивостоке для эксплуатации стоянки транспортных средств.

По рассмотрении обращения Департамент письмом от 04.08.2010 N 29/06-20-12007 сообщил обществу о невозможности предоставления названного земельного участка, поскольку последний не свободен от прав третьих лиц.

ООО "Владавтопарк", расценив данное письмо как отказ в предоставлении земельного участка, и, полагая его незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах административного центра Приморского края (г.Владивосток); государственная собственность на названный земельный участок не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и на основании закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", постановления администрации Приморского края от 18.05.2007 N 116-па распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

В этой связи суд обоснованно признал Департамент надлежащим лицом по рассмотрению заявления общества.

Далее установлено, что договор от 26.01.2007 г. N 04-040006-Ю-В-06471, согласно которому земельный участок площадью 1176 кв.м, кадастровый номер 25:28:040006:0513, предоставлен на условиях аренды ООО "Автолик" для использования в целях эксплуатации стоянки для транспортных средств, на срок с 01.11.2006 по 30.10.2009, является незаключенным, поскольку соответствующие обременения прав на земельный участок в установленном порядке не зарегистрированы.

Данный вывод соответствует установленным обстоятельствам, нормам статьи 26 ЗК РФ, статьям 433, 609 ГК РФ.

Вместе с тем суд, признавая незаконным отказ Департамента в предоставлении земельного участка, исходил из отсутствия факта владения им третьими лицами.

Данный вывод сделан без учета следующего.

Исходя из текста договора N 04-040006-Ю-В-06471 спорный земельный участок предоставлен ООО "Автолик" на основании распоряжения УМИГА администрации г.Владивостока от 31.10.2006 г. N 413. В деле указанное распоряжение отсутствует.

В связи с чем не представляется возможным установить, имелись ли ограничения по сроку права аренды общества на названный земельный участок.

Кроме того, в материалах дела представлен акт приема-передачи от 26.01.2007, согласно которому ООО "Автолик" передан названный земельный участок.

Доказательства его возврата в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют доказательства неиспользования земельного участка иными лицами.

Как указано выше, названный земельный участок площадью 1176 кв.м является сформированным, в отношении него оформлен кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер.

Кадастровый паспорт земельного участка свидетельствует, что земельный участок, кадастровый номер 25:28:040006:0513, сформирован для эксплуатации стоянки транспортных средств, т.е. разрешенное использование земельного участка связано с целями его использования, определенными ст. 34 ЗК РФ. Судом вопрос, каким образом осуществляется порядок предоставления сформированных земельных участков на территории г.Владивостока не выяснен, как и не выяснена возможность предоставления таких земельных участков без проведения торгов.

В этой связи решение как принятое по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешения настоящего спора, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 20.09.2010 по делу NА51-12731/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.